Куда обратиться без формы БО-13 для получения пособия на погребение?

Уважаемая Регина!

Ниже приведены правила о погребении военнослужащих. Изучите их. Если коротко, то военкомат должен оплатить фактически затраченные суммы, но не более 6тыс.руб. Субъекты федерации могут увеличить эту сумму - узнайте о ней в военкомате. А теперь читайте:

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрены пособия на погребение в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей.

При смерти данной категории лиц указанный нормативный акт постановляет выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или произведенные расходы не подтверждены соответствующими документами либо была произведена оплата ритуальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460. Иными словами, действующим законодательством лицам, осуществляющим похороны умершего и имеющим право в связи с особым статусом покойного на получение пособий на погребение в различных размерах на основании разных нормативных актов, предоставляется право выбора одного из этих пособий. Два и более пособия на погребение получать нельзя. При этом нельзя путать пособия на погребение со страховыми выплатами, которые выплачиваются военнослужащим или иным гражданам при наступлении страхового случая - их смерти в связи с выполнением служебных обязанностей. Пособие на погребение имеет целевое назначение - осуществить достойные похороны лица и компенсировать затраты на похороны, произведенные лицом, их осуществившим. Страховая выплата призвана компенсировать близким погибшего моральный вред, причиненный им его смертью.

Семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров (т.е. офицеров, имеющих звание не ниже майора), лиц высшего и старшего начальствующего состава (т.е. должностей, по которым занимающему должность лицу может быть присвоено звание майора и выше) органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивается единовременное пособие; жене (мужу) - в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

При определении размера единовременного пособия в изложенном случае в число членов семьи, имеющих право на пособие, включаются: жена (муж) независимо от возраста и трудоспособности; дети, не достигшие возраста 18 лет либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет или являлись на день смерти кормильца учащимися очных образовательных учреждений и не достигли 23-летнего возраста; состоявшие на иждивении умершего родители, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являющиеся инвалидами.

Женам (мужьям) умерших пенсионеров из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, не получающим пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей), выплачивается единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если они не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, либо единовременного пособия в соответствии с предыдущим абзацем.

Указанные пособия выплачиваются за счет средств, выделяемых по федеральному бюджету в централизованном порядке на пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семей.

Далее будет показано, как на практике ведомственными нормативными актами регулируются вопросы обеспечения гарантий погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, иных лиц, которым государство предоставляет особые гарантии погребения.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в ч. 7 ст. 18 содержит бланкетную норму о том, что гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Но наиболее подробно вопросы погребения военнослужащих урегулированы Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500.

Данная Инструкция определяет порядок:

организации погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы;

оформления документов на осуществление погребения погибших (умерших);

сопровождения и доставки погибших (умерших) к месту захоронения;

уведомления семей (родственников) о гибели (смерти) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы;

оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.

Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются:

на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;

на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

на погибших (умерших) участников войны, в том числе инвалидов войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности их военной службы;

на погибших (умерших) ветеранов военной службы;

на иных лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В частности, под действие пункта "д" подпадает положение о том, что за счет Министерства обороны производится также оплата погребения, изготовления и установки надгробных памятников участникам войны, в том числе инвалидам войны, не проходившим военную службу и не работавшим в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба).

При этом по общему правилу оплата расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств Министерства обороны производится в отношении всех остальных указанных граждан при условии прохождения ими военной службы (работы) на дату смерти в Министерстве обороны, а в отношении лиц, уволенных с военной службы, - при условии их последнего увольнения с военной службы (работы) из Министерства обороны.

Погребение погибших (умерших) осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления погибшего (умершего) либо по желанию супруга, близких родственников или иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Погребение погибших (умерших) организуется:

Порядок оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников является следующим.

При погребении погибших (умерших) воинскими частями (военными комиссариатами) за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета, производится оплата следующих ритуальных услуг:

- оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);

- перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;

- предоставление и доставка гроба, урны, венка;

- перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);

- погребение (кремация).

Оплата ритуальных услуг при погребении граждан производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере, как указано в Инструкции, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, - не более 6000 руб. А постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 установлено, что оплата ритуальных услуг федеральными органами исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), производится по фактическим затратам, но в иных, более высоких размерах - не более 8000 руб., а в г. Москве и Санкт-Петербурге - 10 000 руб. В редакции, существовавшей до 14 декабря 2005 г., постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460 также предусматривало, что оплата ритуальных услуг должна производиться в размере не более 6000 руб. Указанное постановление Правительства не дает права ведомствам устанавливать нормы расходов денежных средств на погребение и установку памятников, а само регулирует данный вопрос. Поэтому в этой части Инструкция, утвержденная Приказом Министерства обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, как противоречащая данному постановлению Правительства, применению не подлежит, а применяется постановление Правительства РФ N 460 как имеющее более высокую юридическую силу. Министерству обороны РФ и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), постановлением Правительства РФ N 460 от 6 мая 1994 г. только предоставлены права определять качественные параметры и требования к ритуально-похоронной продукции и надгробным памятникам, заказываемым для увековечения памяти погибших (умерших) граждан, указанных в этом постановлении, порядок погребения и оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников. И пока изложенные права у министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, у них есть, они ими пользуются, и их нормативное творчество по этим вопросам имеет приоритет по отношению к другим нормативным актам. Однако такое творчество не может быть произвольным, а должно отвечать требованиям более значимых по юридической силе законодательных актов.

Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, также предусмотрено, что в случае перевозки к месту погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, расходы по изготовлению оцинкованного и деревянного гробов, транспортировочного ящика, оплате ритуальных услуг производить за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на общехозяйственные расходы (ст. 0823 Классификации расходов по смете Министерства обороны).

Стоимость перевозки гроба с телом (останками) военнослужащего, лица, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при прохождении военной службы (военных сборов), от места гибели (смерти) к месту погребения, совершаемой на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация погребения, не включается в сумму расходов, указанную в п. 40, и оплачивается за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на транспортные расходы (ст. 0732 Классификации расходов по смете Министерства обороны) в установленном порядке.

Данная Инструкция устанавливает, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечения памяти граждан, указанных в данном нормативном акте Министерства обороны РФ, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Для производства оплаты заявителям в военный комиссариат должны быть представлены следующие документы:

- заявление на имя военного комиссара;

- счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполняемых работ));

- свидетельство о смерти погибшего или умершего;

- справка о месте захоронения погибшего (умершего);

- удостоверение участника войны либо удостоверение инвалида, свидетельство о праве на льготы, удостоверение ветерана военной службы и т.п. погибшего (умершего).

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку составляют:

- погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 8000 руб.;

- остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в Инструкции, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, - до 12 000 руб. Таким образом, в этой части данная Инструкция соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460.

После производства оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников подлинные экземпляры свидетельства о смерти, удостоверения участника войны либо удостоверения или свидетельства о праве на льготы, удостоверения ветерана военной службы и т.д. погибшего (умершего) возвращаются родственникам, а их копии, заверенные в установленном порядке военным комиссаром, остаются в делах военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Организация изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих, а также их оплата осуществляются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.

Похороны военнослужащих, иных лиц, указанных в Инструкции, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, осуществляются при отдании соответствующих воинских почестей, предусмотренных законодательством РФ. Так, ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" предусматривает, что во время траурных церемоний, предусматривающих отдание воинских почестей умершему (погибшему) гражданину Российской Федерации, гроб с телом покойного накрывается полотнищем Государственного флага Российской Федерации. Перед погребением полотнище Государственного флага Российской Федерации сворачивается и передается родным (близким) покойного.

Более подробно вопросы отдания воинских почестей регулируются главой 11 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140).

Успехов, РК