Конфликт семьи - как помочь матери получить собственное жилье в престарелом возрасте?

Моя мать (76 лет), является ответственным квартиросъемщиком в 2-х комн. Кв-ре, где прописана ее приемная дочь и двое ее детей. По факту мать более 10-лет не живет в этой кв-ре из-за невозможностью совместного проживания по причине конфликтов, а проживают в ней сестра ее муж и трое ее детей. Сейчас из квартиры их переселяют по программе ветхое жилье. Для того чтобы якобы застолбить квартиру, сестра возила мать в отдел распределения жилья, где что-то произошло, в следствии чего мать согласилась на получение опять 2-х комнатной квартиры, заведомо лишая себя на проживание в ней, на что она никогда не была согласна. Полтора года назад я забрала мать к себе, на съемную квартиру, т.к. гражданский муж у нее погиб, сестра отказала ей в совместном проживании, а она уже в престарелом возрасте не могла жить в ветхом доме на земле без водоснабжения, отопления и туалета. На сегодняшний день мама находиться на лечении в психоневрологической клинике, по причине продолжительного нахождения в глубокой депрессии и нервного расстройства. Могла ли администрация изменить ответственного квартиросъемщика только со словесного согласия матери, которое могло произойти под давлением сестры, где она и работает (ведет запись граждан на прием к Главе администрации и города)? Как я могу помочь матери в получении жилья для нее?