Возможность обжалования отклонения при указании более улучшенного режима в аукционной документации

В итоге нашу заявку отклонили, а приняли заявку конкурента, который поставляет тоже детское оборудование, но схожее, а точно такого оборудования (как в техническом задании) они не производят, мы знаем точно

---можете обратиться в прокуратуру или в антимонопольный комитет.

МЕРЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

При обнаружении нарушений закона (ст. 24 Закона) или прав и свобод человека и гражданина (ст. 28 Закона) прокурор или его заместитель вносит представление о устранении выявленных нарушений в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих: об этих мерах сообщается прокурору в письменной форме.

В случае, если в деяниях должностных лиц, допустивших нарушения законов, содержится состав преступления или административного правонарушения, в зависимости от характера нарушения закона прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 25 Закона, ст. 37 УПК РФ, ст. ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ).

Можете. Руководствуйтесь следующим:

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24 июля 2012 г. N 498

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений"

Вы можете только обратиться в прокуратуру на основании ст. 10 Закона РФ "О прокуратуре РФ" и просить проверки.

Согласно Федеральному Закону № 44-ФЗ если имеет место незаконное отклонение заявки и недопуск к конкурсу вы можете обжаловать результаты торгов (конкурса) и восстановить нарушенные права путем подачи иска в суд, либо подав жалобу в управление ФАС.

Здравствуйте. Обратитесь в прокуратуру.

В соответствии со Статьей 10 Федерального закона"О прокуратуре Российской Федерации"

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Вы вправе обжаловать действия заказчика (решение об отклонении заявки( в соответствии с главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В силу ст. 1о2 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

возможен общественный контроль.

1. Граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля.

Однако, если вами будет выявлено нарушение условий технического задания, вы не вправе самостоятельно обратиться в суд, это может сделать только уполномоченный орган,однако, обратиться с жалобой вы вправе.

УСПЕХОВ ВАМ.

Алексей Александрович,

Закон N 44-ФЗ существенно расширил систему контролирующих органов в сфере госзакупок, включив в нее Казначейство России и органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля. Теперь контроль в сфере закупок в пределах своих полномочий осуществляется следующими органами:

- ФАС России, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления муниципального района (городского округа), уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, Рособоронзаказ;

- Казначейство России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

- органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Рекомендую обратиться в эти контролирующие органы с жалобой.

В дальнейшем (после выполнения тех.задания)для обжалования действий Заказчика у вас нет оснований.

На то и ссылайтесь, что указанные в тех. задании характеристика колеса соответствует требованиям конкурсной документации. А вообще хотелось бы видеть протокол с отказом и жалобу в ФАС что бы говорить более конкретно.

Напишите письмо. Сообщите что это техническая ошибка, которую можно исправить путем заключения дополнительного соглашения.

На основании ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. В силу с 08.01.2020)

Вы выиграли аукцион и подписали договор. Вашу заявку приняли. В целом она вполне соответствует техзаданию заказчика. То,что указан в ней производитель и марка - не нарушение с Вашей стороны. Ничего не делайте. Исполняйте договор. В Вашем случае нет оснований для внесения Вас в РНП.

Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция) Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки

Статья 3.3. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки

Здравствуйте! Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ не определяет требования к процедуре заключения договора как это прописано например в 44-ФЗ.

Все эти моменты должны быть отражены в положении о закупках и в Техническом задании. В данном случае Вы пишите "...в заявке указан производитель и марка товара, в характеристиках стоят характеристики с технического задания Заказчика"".

Тут нужно смотреть действительно написать письмо с предложением заменить товар на улучшенный и подтвердить все характеристики письмом производителя - как вариант.

Подписывать дополнительное соглашение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 упомянутой нормы правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Положениями ст. ст. 447-448 названного кодекса не предусмотрено права отказаться от заключения договора с победителем.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25)).

То есть по сути заказчик признав заявку допустимой в настоящее время просто пытается злоупотребить своим правом прикрываясь какой-то ответственностью подстраховывая только себя, а у Вас будут проблемы как и указывает заказчик - в реестр недобросовестных.

В любом случае нужно всё взвесить и предложить заказчику компромиссы - ведь это гражданские правоотношения - не бывает невозможного, как например в уголовном праве.

Дело в том что это 223 ФЗ нужна статья аналогичная 95 в 44 ФЗ.

В обосновании могут не указывать полную разбивку по позициям, а только разделы, также заказчик может уменьшить цену с учетом лимитов финансирования.

Кашкин Дмитрий Анатольевич,

В обосновании могут не указывать полную разбивку по позициям - что значит по позициям? Заказчик однозначно определил метод расчета НМЦК: проектно-сметный

Обращайтесь к любому из нас на платной основе, это не может делаться в рамках бесплатной консультации.

Попробуйте подписать доп. Соглашение. Если не получится, придется осуществлять поставку в соответствии с тех заданием, либо вы можете попасть на штрафы. Так же можете попасть в список недобросовестных поставщиков

Что у Вас в заявке написано?

жалоба о проведении запроса котировок может быть подана только до окончания срока подачи заявок. Подать жалобу на действия (бездействие) заказчика или комиссии можно в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте соответствующих протоколов при проведении конкурсов и аукционов и не позднее чем через семь дней при проведении запросов котировок. Причем эти дни, кроме последнего – календарные. Исходя из ст. 191 Гражданского кодекса РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

ваша жалоба будет обоснованна

Да будет. Вот пример:

Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) признала частично обоснованной жалобу на положения документации об аукционе.

Комиссией установлено, что документация о торгах в нарушение законодательства о размещении заказов содержит фоновый рисунок, препятствующий копированию фрагментов текста и подаче заявки на участие в аукционе. Кроме того, в документации указано, что ряд позиций технического задания должен соответствовать ТУ (техническим условиям). Вместе с тем технические условия являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. На заседании Комиссии заявителем представлены сведения о том, что, например, требуемая заказчиком битумная мастика, к которой установлено требование о соответствии ТУ 5775-018-17925162-2004, производится только компанией "Технониколь". Также заказчиком в некоторых позициях документации в нарушение законодательства о размещении заказов установлены требования к производителю товара.

Для устранения нарушений выдано предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.

Источник - Консультант плюс

Согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ можете подать, закон это предусматривает

Подавайте жалобу ссылайтесь на Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Удачи

Вам не стоит до определения победителя в порядке ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" буянить.

Если Вас не допустят, только тогда Ваши права будут нарушены.

И появится повод для жалоб, иска.

Александр, здравствуйте!

Согласно ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На мой взгляд, по тем основаниям, по которым Вы намерены подать жалобу в УФАС, жалоба будет признана необоснованной, поскольку ФЗ № 44-ФЗ не запрещает заказчику устанавливать минимальные и максимальные характеристики товара, а также не запрещает устанавливать необходимость соответствия товара ГОСТам.

Что касается конкретизации соответствия товара тому или иному ГОСТу, то если документацией об аукционе это не конкретизировано, по моему мнению, участник размещения заказа вправе направить заказчику запрос о разъяснении документации об аукционе в этой части.

Как указано в ст. 65 Федерального закона № 44-ФЗ, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного выше запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Вот если заказчик в ответ на Ваш запрос не даст надлежащие разъяснения и (или) не внесет соответствующие изменения в документацию об аукционе, что в последующем, к примеру, послужит поводом для отказа в допуске Вашей заявки, то тогда будет повод для обращения с жалобой в УФАС.

Жалоба будет обоснованной. В жалобе Вы вправе сослаться на ст. 31 фз 44 о том, что требования должны быть основаны на положения закона, чего нет в данном случае, т.к. есть требование о соответствии ГОСТу, которые статуса закона не имеют. Тем самым ограничивается конкуренция, что запрещено ст. 8.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Путеводитель по контрактной системе. Вопросы применения ст. 27

1. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

3. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

4. Преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона предоставляются при осуществлении закупок:

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Статья 31. Требования к участникам закупки

Путеводитель по контрактной системе. Вопросы применения ст. 31

1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

На мой взгляд, для начала Вам лучше сделать запрос на разъяснение положений документации (ч.3 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Если толка от разъяснений заказчика не будет, тогда подавать жалобу.

Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. (ч.3 ст.105 ФЗ № 44-ФЗ).

По поводу обоснованности. Считаю, жалобу могут признать обоснованной, т.к. на основании части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать показатели, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. А просто ссылка на ГОСТы не позволяет определить требуемые показатели.

Мне известна диаметрально противоположная практика в московском УФАС. Пока не обжалуете - не узнаете ответа на свой вопрос.

Но до тех пор, пока Вас не допустили, жаловаться не рекомендую.

Можете, на основании несоответствия технического задания.

Вы обязаны будете заключить договор:

Статья 70. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

1. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

10. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Вместе с тем, если поставленный товар будет не соответствовать заявке и контракту, то Вы вправе будете отказаться от исполнения контракта и расторгунть его.

ст. 95 44-ФЗ

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

10. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

11. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

13. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответить однозначное нельзя. Нужно видеть аукционную документацию и проект контракта.

Одновременно хочу отметить, что если вы уже подписали контракт, вы вступаете в правоотношения на условиях, оговоренных в контракте, а не в аукционной документации.

Если есть нестыковки АД и проекта контракта, нужно подавать запрос разъяснений. После окончания приема заявок, а уж тем более после подписания контракта что-то сделать очень сложно.