Почему жители первых этажей должны платить за лифт?

Уважаемый Руслан! Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с указанными Правилами собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Содержание общего имущества обеспечивается:

а) собственниками помещений - за счет собственных средств;

б) собственниками жилых помещений - гражданами, имеющими право на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, - за счет собственных средств с использованием предоставленных им субсидий;

в) собственниками жилых помещений - физическими лицами, получившими (получающими) в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления компенсацию расходов (части расходов) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг или на денежные выплаты, предоставляемые в качестве мер социальной поддержки граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых из соответствующих бюджетов, - за счет собственных средств с использованием компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг или соответствующих денежных выплат;

г) собственниками жилых помещений - гражданами, получившими (получающими) льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций - за счет собственных средств с учетом скидок, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, принятыми до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов на осуществление целевых расходов, связанных с предоставлением указанных скидок.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в том числе плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Такая же составляющая платы предусмотрена и для собственника помещения в многоквартирном доме (пп. 1 п. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Орган местного самоуправления

устанавливает размер платы и в том случае, если собственники избрали непосредственную форму управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы (п. 4 ст. 158 ЖК РФ, п. 36 Правил № 491).

Никаких изъятий относительно взимания платы за лифт как составляющую общего имущества с жителей первых этажей в законодательстве не установлено. Анализ норм ЖК РФ и Правил № 491 позволяет сделать вывод о том, что все собственники помещений в многоквартирном доме независимо от того, на каком этаже находится принадлежащее им жилое или нежилое помещение, обязаны вносить плату за содержание и ремонт лифта, равно как и других элементов общего имущества многоквартирного дома.

Необходимо отметить, что доводы жителей первых этажей о неправомерности взимания с них платы за лифт тем не менее не являются безосновательными. Так, в Письме от 01.12.2005 N ЮТ-5030/03 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) указало, что основанием для включения в оплату гражданам услуги за пользование лифтами должно являться условие фактического пользования этой услугой. То есть внесение платы чиновники связали именно с пользованием услугой, работой по обслуживанию лифтового хозяйства, входящей в комплекс жилищных услуг.

Вывод Росстроя прост: жители первых этажей могут быть освобождены от соответствующего платежа. Однако окончательное решение о порядке расчетов населения за обслуживание лифтового хозяйства (в том числе в части определения размера платы - в расчете на 1 кв. м общей площади жилья или с 1 человека в месяц) Росстрой оставляет за органами местного самоуправления для государственного и муниципального жилищного фонда и за органами управления многоквартирным домом для собственников жилья.

Несмотря на то, что данное Письмо было отозвано Телеграммой Росстроя от 04.09.2007 N СК-3249/01-2.

В Санкт-Петербурге до 1 августа 2007 г. применялся Закон от 11.07.2005 № 401-47, в соответствии с которым плата за техническое обслуживание и ремонт лифтов не взимается с граждан, проживающих на первом и втором этажах. Начиная с указанной даты действует Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 743 "О плате за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах", которое в своей первоначальной редакции предполагало взимание платы за содержание и ремонт лифта с собственников всех без исключения помещений в доме. Однако Постановлением от 28.08.2007 N 1054 в этот документ были внесены изменения, действие которых распространено на период с 1 августа 2007 г. В новой редакции нормативного документа оговорено, что для граждан, проживающих в жилых помещениях на первых этажах многоквартирных домов и помещениях, имеющих выходы в подъезды, не оборудованные лифтом, плата за содержание и ремонт лифтов будет установлена с 01.08.2010.

Вам нужно получить разъяснения у юристов в Вашем городе по данному вопросу. Если субъект федерации таких актов не принял, то просите депутатов выдвинуть соответствующую законодательную инициативу, используя вышеизложенное.