Необходимость покупки нового учебника после возврата старого - должна ли я платить за это?

Согласно п.20 ст. 34 ФЗ РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к академическим правам обучающихся относится право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

На практике часто случается так, что родителям все же приходится тратить определенную сумму денег для того, чтобы обеспечить своего ребенка всеми необходимыми учебными материалами. Если ребенок учится в школе с углубленным изучением отдельных предметов, в гимназии, в лицее, то такое обучение часто предполагает дополнительные пособия, без которых успешное прохождение программы с повышенным уровнем сложности просто невозможно. Таким образом, получается, что с одной стороны невозможно обязать родителей приобретать учебники, этот процесс может осуществляться только на основании добровольного волеизъявления. Об этом говорится, например, в Письме Министерства образования Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 22-06-648 «Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях». А с другой стороны, школа не всегда располагает полным перечнем учебников, необходимых для реализации развивающей программы или углубленного изучения отдельных предметов. Возникает вопрос, как в этих условиях действовать учителю, родителям и администрации учреждения?

Анализируя законодательную базу по этому вопросу, можно сделать следующие выводы:

1. В Федеральном Законе РФ № 273 — ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сказано, что государство гарантирует гражданам бесплатность и общедоступность образования только в пределах государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. (п.3 ст.5 ФЗ РФ «Об Образовании»).

Таким образом, все пособия и учебники, не входящие в общеобразовательные стандарты, активно внедряемые в образовательные учреждения, государство оплачивать не будет.

2. Понять, какие учебники входят в образовательный стандарт, а какие нет, можно исходя из Приказа Минобрнауки от 31.03.2014 N 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования». В данном документе утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Все учебники, получившие в установленном порядке положительные экспертные заключения по результатам научной и педагогической экспертиз, включены в федеральные перечни учебников.

Количество учебников в перечнях по каждому предмету для каждого класса позволяет школе осознанно выбрать именно тот учебник (линию учебников), который позволяет учитывать особенности образовательной программы, реализуемой данной школой.

3. Необходимо понимать, что ответственность за обеспечение бесплатными учебными пособиями лежит на местных органах власти в сфере образования.

Эти положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В данном нормативном акте говорится следующее:

«Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ». Таким образом, обязанность по обеспечению образовательного процесса учебной литературой лежит на образовательном учреждении путем расходования региональных и местных средств на подобные цели.

Средства на закупку учебной литературы выделяются всем районам муниципальных образований. Размеры их определяются в зависимости от количества учащихся в той или иной территории.

В итоге, можно сделать вывод, что государство максимально позаботилось о том, чтобы бесплатные пособия были доступны большинству учащихся образовательных учреждений. На сегодняшний день в школах реализуются федеральные образовательные стандарты, в рамках которых разработаны или используются существующие образовательные программы. Данные программы подразумевают использование стандартного набора учебников, по которым учащиеся будут получать необходимый уровень образования. Эти меры, должны максимально сократить привлечение родительских средств на приобретение учебников.

Стоимость одной книги составляет в среднем от 200 до 300 рублей. Для многих родителей, у которых не один ребенок, потратить средства на дополнительные учебники накануне нового учебного года непосильная задача. Понятно возмущение тех родителей, которые, покупая комплект школьной формы, канцелярские принадлежности, тратя деньги на обеды и завтраки в течение учебного года, должны еще и обеспечить ребенка учебными пособиями.

Конечно, школа и педагог не вправе требовать с родителей деньги на учебники. Учитель по реализуемой программе имеет право использовать только один бесплатный учебник. Обязать приобрести дополнительные пособия учитель не может. Он может рекомендовать их всем заинтересованным родителям. Но все же, если такие вопросы возникают, они должны решаться коллективно, на заседании родительского комитета или на заседании общественного совета, где присутствуют представители всех участников образовательного процесса. В большинстве случаев родители и администрация находят выход из ситуации. Весь этот процесс должен быть юридически грамотно оформлен

Купить должны будете также и в том случае, если бы утеряли учебник