Включаются ли годы работы руководителем кружков в Доме пионеров и школьников в льготный стаж учителя при начислении льготной пенсии?

Каждый раз необходимо доказывать. На уровне судебных инстанций регионов этот вопрос решается положительно.

Обзор

кассационной и надзорной практики по гражданским делам за 2006 год

г. Пермь 23 апреля 2007 г.

"

Суд, удовлетворяя требование И-вой о включении периодов работы с октября 1991 г. по июнь 1993 г. в специальной педагогический стаж, исходил из того, что функциональные обязанности руководителя кружка Дома пионеров, реорганизованного в августе 1991 г. в Центр детского творчества, соответствовали должностным обязанностям педагога дополнительного образования, должность которого предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781.

Судебная коллегия, отменяя решение суда, указала, что включение работы в должности педагога дополнительного образования, в том числе в учреждениях дополнительного образования, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, впервые было предусмотрено только Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, т.е. уже после того, как истица прекратила работу в данной должности.

В соответствии с п. 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1067.

Поскольку в Списке от 06.09.1991 г. N 463 должности ни руководителя кружка, ни педагога дополнительного образования не были предусмотрены, судебная коллегия пришла к выводу о том, что установление тождества должностей "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" до того момента, когда законодателем было предусмотрено включение должности педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж, не основано на законе.

Вместе с тем, выводы суда кассационной инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск И-вой, указал, что должность "педагог дополнительного образования" в учреждениях дополнительного образования для детей предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 и 29.10.2002 г. N 781. Должность руководителя кружка указанными Списками, а также Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г., не предусмотрена.

Однако характер выполняемой истицей работы руководителя кружка Дома пионеров, Центра детского творчества соответствовали функциональным обязанностям педагога дополнительного образования Центра детского творчества, специфика работы руководителя кружка, нагрузка, направленность педагогической деятельности, исходя из целей и задач, являлись аналогичными по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования этого же учреждения дополнительного образования для детей.

Судом первой инстанции был принят во внимание и приказ Министерства образования от 25.01.1993 г. N 21, которым предложено привести наименование должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.1992 г., и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся педагогами дополнительного образования. Во исполнение указанного приказа И-ва и была переведена педагогом дополнительного образования с 01.07.1993 г., что ответчиком не оспаривалось.

Выводы суда о возможности установления тождественности выполняемых трудовых функций руководителя кружка и педагога дополнительного образования основаны на анализе и оценке всех доказательств, имеющихся в деле. С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истицы с октября 1991 г. по июнь 1993 г. подлежит зачету в специальный педагогический стаж в связи с тем, что выполняемая И-вой работа руководителя кружка является должностью педагога дополнительного образования в том понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. С учетом того, что в действующем законодательстве отсутствует запрет на возможность установления судом тождественности выполняемой истицей работы той работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласиться с выводами кассационной инстанции нельзя.

(постановление N 44-г-2398 от 15.12.2006 г.)"