Ситуация с полномочиями Наблюдательного совета и Директора в АНО «А» при смене учредителя ОАО «Б»

995₽ VIP

В соответствии с ГК РФ, ст. 123.24 и 123.25, исключительное право управления АНО осуществляют его учредители или учредитель. Компетенция рассматриваемых вопросов коллегиальным органом необходимо смотреть в уставе, но в любом случае, права учредителя не делегируются кол органу.

И по вопросам: везде "да".

В соответствии с ФЗ-174 об автономных учреждениях, учредитель выносит предложения наблюдательному совету о внесении изменений в Устав, новый состав формируется приказом учредителя.

Можно внести изменения в устав, на основании ст. 10, 14 ФЗ "О некоммерческих организациях". Избрать наблюдательный совет. Но этим же решением избрать нового директора не получится. Т.к. его избирает наблюдательный совет.

Конечно можете.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О некоммерческих организациях"

КонсультантПлюс: примечание.

Действие статьи 29 не распространяется на религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, Государственную компанию "Автодор" (статья 1 данного документа, Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ).

Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией

1. Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:

коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Порядок управления фондом определяется его уставом.

Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

(в ред. Федерального закона от 26.11.1998 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

3. К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:

изменение устава некоммерческой организации;

определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

участие в других организациях;

реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта.

Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и девятым настоящего пункта, относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

4. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

5. Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией.

Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией

[Гражданский кодекс РФ] [Глава 4] [Статья 123.25]

1. Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

статья 123.24. Основные положения об автономной некоммерческой организации

[Гражданский кодекс РФ] [Глава 4] [Статья 123.24]

1. Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

2. Устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

3. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

4. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

5. Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

6. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.

По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.

7. Автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.

8. В части, не урегулированной настоящим Кодексом, правовое положение автономных некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются законом.

1.Учредитель имеет право внести изменения в устав

2Учредитель вправе избрать нового директора

3. И переизбрать наблюдательный совет он тоже может.

Учредитель основной орган управления он может осуществлять любые полномочия возложенные и на набл. совет и на директора.

Да, единственный учредитель АНО может вносить изменения в устав, избрать директора и наблюдательный совет.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" указывает:

"Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления."

Добрый день!

1. Да можете

2. Да можете

3. Да можете

Согласно действующему Гражданскому кодексу РФ: ст. 123.24

Устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

ст. 123.25

1.Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

Уважаемая Ирина!.

Надо смотреть ваш Устав так как управление АНО осуществляется в порядке установленном в Уставе.Поэтому я бы не торопился на все ваши вопросы отвечать ДА..Надо смотреть в Уставе каким образом наделяется полномочиями директор АНО Если они избирается (вашем вопросе стоит слово избирается ,а не назначается ) высший коллегиальным органом то Учредитель конечно не может его избрать своим решением Также нужно смотреть каким образом вносятся изменения в Устав. Поэтому если речь в вашем вопросе идет об избрании директора,то в начале Учредитель должен сформировать новый состав наблюдательного Совета ,а потом наблюдательный Совет избирает нового директорам Устав согласно ст29 ФЗ О некоммерческих организациях может менять только высший орган управления АНО -то есть наблюдательный Совет.

Юристы которые ответили на все ваши вопросы ДА однобоко подошли к рассмотрению ситуации без учета требований статьи 29 ФЗ О некоммерческих организациях

В соответствии со ст 29 ФЗ " О некоммерческих организациях" высшим органом управления АНО является коллегиальный высший орган управления.

Закон императивно требует, чтоб высший орган управления АНО был именно коллегиальным. в состав указанного органа управления могут входить как учредитель, так и наемные работники АНО. При этом наемные работники могут составлять не более чем одну треть коллегиального высшего органа управления АНО ( П 5 ст 29 ФЗ О некоммерческих организациях.

Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией

[Закон "О некоммерческих организациях"] [Глава V] [Статья 29]

1. Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:

коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Порядок управления фондом определяется его уставом.

Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об этих организациях (объединениях).

2. Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

3. К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:

изменение устава некоммерческой организации;

определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

участие в других организациях;

реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта

Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией

[Гражданский кодекс РФ] [Глава 4] [Статья 123.25]

1. Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

Закон о некоммерческих организациях противоречит ГК РФ, поэтому надо руководствоваться ГК РФ.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)

""ГК РФ Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией

1. Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

""3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

В том то и стоит проблема (пробелы в правовом регулировании и коллизии законодательства)

Относительно вопроса о внесении изменений в Устав АНО.

В соответствии с Уставом АНО к компетенции Наблюдательного совета АНО относится принятие решений по внесению изменений в Устав АНО.

По смыслу ст. 123.25 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) Устав АНО утверждается учредителем АНО. Указанные изменения в ГК РФ были внесены Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее - ФЗ № 99).

Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ № 99 учредительные документы, созданных до дня вступления в силу ФЗ № 99, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции ФЗ № 99) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции ФЗ № 99) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

В соответствии со ст. 123.24 ГК РФ в части, не урегулированной ГК РФ, правовое положение АНО, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются законом (в частности, Федеральным законом «О некоммерческих организациях»).

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (ст. 29) предусматривает два вида органа управления некоммерческой организацией - «постоянно действующий коллегиальный орган управления» и «высший орган управления некоммерческой организацией». При этом, к компетенции «высшего органа управления некоммерческой организацией» относится принятие решений по изменению устава некоммерческой организации.

Это означает, что действующее законодательство о некоммерческих организациях разделяет понятия «постоянно действующего коллегиального органа управления» (предусмотренного ст. 123.25 ГК РФ) и «высшего органа управления» (который не предусмотрен ГК РФ).

Таким образом, действующая редакция Устав АНО на настоящий момент соответствует Федеральному закону «О некоммерческих организациях» и, вместе с тем, не в полной мере соответствует ГК РФ. Также и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» не в полной мере соответствует ГК РФ

2. По вопросу изменения состава Наблюдательного совета АНО.

На основании ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами является коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации. Согласно п. 5.1 Устава АНО высшим коллегиальным органом управления Организации является Наблюдательный совет.

В соответствии с Уставом АНО при учреждении Наблюдательный совет АНО назначается учредителем АНО сроком на 2 (два) года. В последующем члены Наблюдательного совета АНО избираются на срок, определенный решением Наблюдательного совета АНО, и исключаются из Наблюдательного совета по решению Наблюдательного совета АНО.

Вместе с тем, согласно ст. 123.25. ГК РФ по решению учредителей (учредителя) АНО в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом АНО.

Однако, как уже упоминалось выше, действующий Устав АНО не предусматривает «постоянно действующий коллегиальный орган» предусмотренный ГК РФ, а содержит понятие «коллегиальный высший орган управления», соответствующий Федеральному закону «О некоммерческих организациях».

Таким образом, в настоящее время Устав АНО не в полной мере соответствует ГК РФ в части определения понятия органа управления - «коллегиальный высший орган управления» и «постоянно действующий коллегиальный орган».

3. В части вопроса о переизбрании Директора АНО.

Согласно Устава АНО Единоличным исполнительным органом АНО является Директор.

Согласно Уставу АНО при учреждении АНО Директор избирается учредителем АНО сроком на 1 (Один) год. В последующем избрание Директора АНО на срок, определенный решением Наблюдательного совета АНО, и досрочное прекращение его полномочий осуществляется по решению Наблюдательного совета АНО.

Вместе с тем, согласно ст. 123.25. ГК РФ учредители (учредитель) АНО назначают Единоличный исполнительный орган АНО.

Таким образом, положения Устава АНО в части определения органа управления АНО, к компетенции которого относится избрание Директора АНО, противоречат положениям ГК РФ.

Спасибо я в принципе так и полагала. Но что первичней ?

Устав, набл. совет, директор.