Полемика вокруг оперативного эксперимента на изобличение контрабандистов - дозволенные действия или несоответствие закону?

В постановлении об утверждении «оперативного эксперимента» направленного на изобличение контрабандистов сказано С НИМИ БУДЕТ ОГОВОРЕНО КОЛИЧЕСТВО, КАЧЕСТВО, А ТАК ЖЕ СТОИМОСТЬ ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ К ПОКУПКЕ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ, ВРЕМЯ И МЕСТО ПЕРЕДАЧИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ Возможно ли под эту дудку не только ОГОВОРИТЬ, но и передать 15 000 евро сообщнику контрабандиста в качестве предоплаты на ПРИОБРЕТЕНИЕ… (из справки об оперативном эксперименте) – БРИЛЛИАНТОВ, а потом ожидать девять дней привезут КОНТРАБАНДУ бриллиантов или не привезут? Это Оперативный Эксперимент или экспериментирование с чужими деньгами? Какую при этом сделку планировалось провести РЕАЛЬНУЮ или МНИМУЮ? (руководствовались опера, как видно из протокола о вручении денежных средств, П. 4 Ч. 1 ст. 6, а не П. 14 ФЗ об ОРД, а вот выдали чек о зачислении денег на счёт по п. 14. ) допустимы ли подобные эксперименты при которых описанные и ксерокопированные деньги размениваются в банке и вноситься на счёт контрабандиста с участием опера для предоплаты? Допустимо ли протоколом о вручении денежных средств оперу изменить дозволенное постановлением –« С НИМИ БУДЕТ ОГОВОРЕНО КОЛИЧЕСТВО, КАЧЕСТВО, А ТАК ЖЕ СТОИМОСТЬ ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ К ПОКУПКЕ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ, ВРЕМЯ И МЕСТО ПЕРЕДАЧИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ» где ни слова не сказано о внесении предоплаты?

По закону положено вручать деньги в присутствии статистов понятых или представителей общественности (возможно и сотрудничающих в порядке ст. 17 ФЗ об ОРД). Поскольку О. Э. имеет гриф СОВ. СЕКРЕТНО, а приглашённые общественники не имеют допуска к гостайне, то достаточно ли отобрать у них расписку о неразглашении, что бы быть уверенным, что они её не разгласят. Ведь в 283 УК санкция для лиц допущенных по долгу службы к гостайне несоизмеримо тяжелее, чем санкция за неразглашение, нарушенная посторонними лицами. Обобщая рассуждение задаюсь вопросом – имеет ли право опер в рамках сов. секретного мероприятия соответствующего п. 14 проводить действие по п. 4, требующее присутствия посторонних лиц?

1. Нет ли тут пренебрежения к охраняемым законом интересам государства?

2. Возможна ли предоплата в рамках оперативного эксперимента при полной потере контроля за деньгами?

3. Допустимо ли в рамках ОРМ по п. 14 вручать деньги руководствуясь п. 4 ФЗ №144