Возникла проблема при оформлении ИП на территории РФ в связи с получением свидетельства о временном убежище

Предварительно проконсультировалась в налоговой, центре занятости, фонде поддержки предпринимателей, соц.защите, фмс-получила однозначный ответ-да!свидетельство о временном убежище дает право на оформление ип на территории рф.пока документы были на продлении-нахожусь в рф более года-приобрела оборудование, нашла помещение. Обратившись в ту же!налоговую с необходимыми для оформления ип документами в консультативной форме получила отказ, со ссылкой на внутренний документ от 14.10.2015 суть которого состоит в том что уже права на предпринимательскую деятельность я не имею, т.к.необходимо проживать, а не пребывать, быть прописаным, а не зарегистрированным, и одновременно со свидетельством о временном убежище иметь разрешение на временное проживание! По данной теме нашла статью, со ссылкой на фз 115 ст 2 и 13 о правовом положении иностранных граждан в рф,где черным по белому написано, в редакции 2015 г. ст.13 п.2-ву-офиц. Док.дающий право пребывать/проживать/на тер. рф,заниматьться трудовой деятельностью, в том числе ип.будьте так любезны, поясните, по возможности со ссылкой на фз.имея на руках ву и регистрацию оформить ип,а так же причину по которой я в течении последних двух месяцев получила полностью противоположную информацию. Заранее благодарю.