Компетенция определения мест для отбывания исправительных работ - муниципальный район или сельское поселение, и его содержание

Добрый день, места для отбытия наказания в виде обязательных и исправительных работ должна определять администрация сельского поселения, согласно требованиям ст.39 УИК РФ, ст. 50 УК РФ исправительные работы и ст.ст. 25, 26 УИК РФ, ст. 49 УК РФ обязательные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного.В соответствии с указанными требованиями закона администрация сельского поселения в установленном законом порядке должна определить места и согласовать с УИИ объекты для отбывания в каждом году на территории поселения исправительных и обязательных работ лицами, состоящими на учете в УИИ.

В перечне мест, в которых могут отбываться осужденными исправительные работы, представляемом органами местного самоуправления для согласования в уголовно-исполнительную инспекцию, для каждой организации должны быть указаны вакансии, характер работ и требования к профессиональной подготовке для трудоустройства на конкретном рабочем месте, что позволит точно определять обоснованность или необоснованность отказа в трудоустройстве граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ.

Статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) определены перечни вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов соответственно. В данные перечни не входит трудоустройство граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ. Следоваетльно, указанные выше статьи УК РФ и УИК РФ не закрепляют за органами местного самоуправления этого полномочия. В их функции входит только определение вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, а уже непосредственное исполнение самого наказания закреплено за уголовно-исполнительными инспекциями.

Органы местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности только в случае непредоставления ими перечня мест, в которых могут отбываться осужденными исправительные работы, для согласования в уголовно-исполнительную инспекцию, поскольку иных обязанностей в отношении органов местного самоуправления по исполнению наказаний осужденных к исправительным работам законодательными актами не установлено.

Но согласно статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов по вопросам, не отнесенным данным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями и осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Или я что-то не так понимаю?