Каким образом положения Конституции РФ о федеративном устройстве российского государства развивались в 1993-2002 годах?

После вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с последними изменениями и дополнениями) прокурор Санкт-Петербурга обратился в Администрацию города с требованием создать высший исполнительный орган власти, так как ситуация, когда все отраслевые органы исполнительной власти являются структурными подразделениями Администрации, противоречит указанному Федеральному закону.

Администрация Санкт-Петербурга посчитала требование прокурора необоснованным, поскольку (1) во время принятия Закона Санкт-Петербурга «О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга» подобные требования в законодательстве отсутствовали, (2) Конституция РФ (с последними изменениями и дополнениями) относит вопрос о системе органов государственной власти субъектов к их собственной компетенции, а указанный Федеральный закон противоречит конституционным принципам федерализма, (3) в 1996 году между Санкт-Петербургом и Российской Федерацией был заключен договор о разграничении предметов ведения и полномочий, где указанный вопрос не был урегулирован.

• Каковы основные этапы развития современного российского федерализма?

• Каким образом положения Конституции РФ о федеративном устройстве российского государства развивались в 1993-2002 годах?

• Регламентируется ли структура органов государственной власти субъектов в настоящее время федеральным законодательством?

• Действует ли договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Санкт-Петербургом?

• Какова судьба договорного способа регулирования распределения предметов ведения между федерацией и субъектами?

• Какое федеральное законодательство ограничивает применение этого способа? Оцените доводы Администрации Санкт-Петербурга.