Обязаны ли ФМС, если квоты за это время пока всё в суде кончатся мне не дать квоту за счёт резервов?

Начальник УФМС в Рязанской обл. не принимает заявление на участие в госпрограме по переселению соотечественников и на РВП по квоте отказывается написать причину отказа в принятии. У меня ВУ. Начальник УФМС в октябре, ноябре и декабря говорила прийти 11 января 2016г.за квотой для РВП. Пришла 11 января 2016г. за квотой говорит, что как только квота будет позвонит мне. И опять не принимает заявление на участие в госпрограме по переселению соотечественников и на РВП по квоте и снова отказывается написать причину отказа в принятии. Писала жалобу прокурору потому, что уже за 3 месяца ходила 5 раз и со свидетелем. Получила ответ, что прокурор отправил жалобу в ФМС Рязань. Писала жалобу в ФМС Рязань через интернет приёмную уже, как месяц ответа жду, ничего нет. Несколько раз звонила на горячую линию сказали, что ждите ответа по жалобе.

1. По каким статьям закона привлечь к ответственности начальника УФМС в суде за нарушение моих прав в неприятии и отказа написать причину отказа в принятии?

2.В какой обращаться суд мировой или городской?

3. Как мне сейчас поступить пока с судом разбирательство будет, поехать в Рязань выстоять непомерную очередь и попробовать там сдать, (мне туда 4 часа ехать из деревни и не факт, что не один раз, т.к. первый автобус приходит в 11.00, а последний уходит в 16.30 и стоит это 1000 рублей и пешком 20 км по морозу до автостанции на автобус и обратно, потому как такси стоит 350 руб.) или же ждать решения суда о принятии по решению суда моего заявление на участие в госпрограме по переселению соотечественников и на РВП по квоте?

4.Обязаны ли ФМС, если квоты за это время пока всё в суде кончатся мне не дать квоту за счёт резервов?