Противоречие между законами РФ и Постановлением Правительства Москвы относительно скидки на оплату водопотребления для инвалидов

Есть Постановление Правительства Москвы № 850-ПП от 7 декабря 2004 года по поводу порядка и условий обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг. Там приведён Порядок и условия предоставления этих мер. В п.2 Порядка (пп.2.6) даётся ссылка на статью 17 Фед. закона № 181 О социальной защите инвалидов в РФ и приводится формулировка о скидке в 50% для инвалидов в частности на оплату водопотребления, соответствующая формулировке, содержащейся в этой статье 17. А с 30 июня 2015 года вступила в силу новая редакция статьи 17 в связи с принятием Фед. закона №176 (статья 4). Согласно этому закону теперь скидка в 50% предоставляется не на весь объём потреблённой воды, а только на тот объём, который не превышает нормативы потребления. А бухгалтер нашего ТСЖ продолжает предоставлять мне скидку в 50% при оплате всего объёма потреблённой воды, не ограничивая его нормативами, и объясняет это тем, что она работает по Постановлению Правительства Москвы, а не по законам РФ. Я, конечно, по понятным причинам применительно к данной ситуации не против этого, но, как законопослушный гражданин РФ, пытаюсь разобраться в данной правовой коллизии. Поскольку федеральные законы подлежат исполнению на всей территории РФ, как документы более высокого уровня, чем постановления исполнительных органов власти, в том числе Правительства Москвы, то они, как я понимаю, должны исполняться. А в данном случае они не исполняются. Таким образом получается, что Москва вне правового поля Российской Федерации? И для Москвы закон не писан?