Отказ администрации в предоставлении субсидии - правомерность действий и возможные действия в данной ситуации

Мы многодетная семья воспитываем 3 детей. Старший сын не общий наш ребёнок, а первый сын мужа, проживает с нами. Мужу 34 года старшему сыну 18 лет (так случилось что родился он у мужа рано), он студент 1 курса университета, находится на нашем иждивении, прописан в нашей квартире. Мы собрали нужные документы хотели встать на очередь по программе молодая семья на получение субсидии для расширения, у нас квартира общей площадью 55 ка.м, учетная норма 11,5 кВ.м. На человека.. Но в Администарции нам отказали мотивировав тем, что дети должны быть общими и старший сын не является членом нашей семьи, мы подали в суд, суд определил поставить нас на учёт,. На момент подачи документов сыну было 17 лет, судились мы год, взяв определение суда мы отправились в администрацию для постановки в очередь, но нам сказали что сыну уже исполнилось 18 лет, и теперь т.к. Он не совершенно летний и снова он не является частью нашей семьи, нас поставят как семью воспитывающую 2 детей. Т.е. Администарция, откровенно тянула время до исполнения старшему 18 лет, что бы в итоге мы ни чего не получили. В пояснение хотелось бы сказать, что семьям воспитывающим 3 и более детей дают субсидию в первую очередь, а воспитывающим 2 как получится, а так же по исполнению одному из супругов 35 лет, из очереди выкидывают, т.е. Если мы снова подадим в суд на опротестование действий администрации (юристы которой не знают что семья-это супруги и их дети, родные и пасынки и усыновлённые) мы снова будем судиться год, а там уже супругу 35 и мы снова не сможем встать на очередь. Скажите правомерны ли действия администрации о том что если ребёнку 18, то он вроде как не считается, хотя даже статус многодетной семьи у нас сохраняется до момента окончания обучения в ВУЗе, или до вступления его в брак? А так же что нам возможно сделать в данной ситуации? И поможет ли обращение в прокуратуру? За раннееблагодарна Вам.