Возможность присоединения городской и районной территорий к участку - как правильно оформить и с кем обратиться

Хотим с мужем купить участок с домом. На участке есть вход в овощехранилище, которое расположено за забором, как и пруд из которого землю использовали для засыпки сверху погреба... Участок находится на границе города и района, т.е участок в городе, половина погреба тоже в городе, а вторая половина погреба и весь пруд в районе.

Хотим выяснить, можно ли часть земли до границы города, а это 3 сотки, и часть районной территории - от 7 до 10 соток добавить к участку, как в качестве частной собственности, возможно аренды или бесплатных участков из районных территорий предоставленных единожды каждому гражданину России на основании нашей Конституции.

Напротив нашего будущего участка находится территория района, отданная под ИЖС, некоторые участки уже обихожены, огорожены забором.

Если нам удастся добавить земли, о количестве которой писала выше, то между нашим участком с нашим будущим забором и участком из района и его уже имеющимся забором останется районной земли 14 метров, что вполне хватит для технического проезда между территорией города и района. Сейчас же там находится свалка и никакого проезда нет.

Хотим узаконить погреб и пруд, выровнять имеющуюся форму участка, увеличить его площадь и облагородить территорию.

В данный момент обратились в Управление земельных ресурсов мэрии города для взятия справки о нахождении данного участка относительно границ города и района.

Эту справку хотели предоставить в районную администрацию для уточнения границ, потому как мы уже были там и нам отказали в решении вопроса, ссылаясь на то, что это не их территория, а городская.

А в Управление земельных ресурсов мэрии города нам тоже отказали давать такую справку, мотивируя тем, что такую информацию они могут предоставить только собственнику участка. Либо покупайте и приходите потом, либо приводите собственника за справкой, либо оформляйте доверенность от его имени у нотариуса...

Собственнику это нафиг не надо, а если он узнает о возможности присоединения, то цена на дом с участком может возрасти и процесс затянется...

Вопросы... как разумнее все сделать, в какие организации надо обратиться, с каким документом и какие документы там испросить, чтобы прояснить все о возможности присоединения городского и районного участков...?