Входит ли в назначение льготной пенсии педагога учёба по заочной форме обучения и повышение курсов квалификации.

Согласно ст.17 Федерального закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам). Периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены пунктом 9 Правил от 11 июля 2002 года, содержащим прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1074 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной политике.

Указанными Правилами установлено требование для включения периода работы в страховой стаж: работу нужно выполнять постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено какими-либо нормативными правовыми актами. Следует отметить, что время обучения педагогических работников на курсах повышения квалификации не упоминается ни в периодах работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, ни в периодах, которые не дают такого права, в связи с чем органы Пенсионного фонда России исключают это время из специального стажа.

Но в тоже время, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что данные действия являются незаконными, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником, согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, сохраняются место работы, должность, средняя заработная плата, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, таким образом, выполняются все требования пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года.

Кроме того, согласно пункту 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников; периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Сформировавшаяся судебная практика позволяет сделать вывод о том, что суды придерживаются аналогичной точки зрения. Однако в настоящее время уже имеют место факты отказа работников от направления на курсы повышения квалификации, объясняемые тем, что данные периоды будут исключены из их специального стажа.