Кадастровая проверка использования земельного участка - спор о целевом назначении и возможные последствия

Мы торгуем автомаслами, фильтрами в своем частном доме в фасадной жилой комнате. Остальная часть дома имеет другой вход (со двора).

Сегодня была кадастровая проверка соответствия использования нашего земельного участка его целевому назначению.

Целевое назначение - Для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Нам сказали, что мы используем землю не по целевому назначению, т.к. у нас магазин.

Я возразил, что объекта магазин в моем доме нет, однако я действительно осуществляю индивидуальную предпринимательскую деятельность в своем доме, что не только не запрещено, но и прямо разрешено п.2 ст 17 ЖК РФ.

Несмотря на это нам выписали Акт проверки, Протокол, Определение (которым назначили время рассмотрения дела об административном правонарушении на 21,06,2016 г) и Предписание (которым обязали меня устранить нарушение до 6 октября 2016 г).

Все эти документы опираются прежде всего на ч.2 ст.7 и ст.42 ЗК РФ.

Также нам сообщили устно, что не зависимо от того, будем мы выполнять требования предписания или нет, мы заплатим штраф не менее 10 тыс. руб., а если будем настаивать на ведении предпринимательской деятельности, то как предприниматель до 200 тыс. руб.

Но и это не самое важное.

Изменение целевого назначения земли - это только верхушка айсберга.

Мало того, что это повлечет за собой увеличение налогов на землю, строение, коммерческие тарифы на электроэнергию и другое.

Хуже всего (если я правильно понял отзывы в интернете), что это заставит нас спрашивать разрешения совладельцев в домовладении на изменение статуса земли (а они не согласятся на увеличение налогов), или изменять статус только части земельного участка (что на практике практически невозможно), также перевод части жилого дома в коммерческую недвижимость (что также практически неосуществимо).

В случае невыполнения предписания в указанный срок нам пригрозили изъятием земельного участка.

Почти уверен, что это происки моих конкурентов, но это ничего не меняет.

К настоящему моменту исходя из всего того, что я успел прочесть, думаю, что мы используем земельный участок в соответствии с его целевым назначением (на земле стоит мой частный дом). А уж то, что я осуществляю торговую предпринимательскую деятельность в своем доме, так это во первых разрешено (п.2 ст 17 ЖК РФ), а во вторых вообще не является предметом плановой проверки соответствия использования зем. участка его целевому назначению, это уже использование жилого дома, а не земли.

Насколько я прав?

Я собираюсь:

1 опротестовать предписание в судебном порядке в течении десяти календарных дней (как это делается? В какой суд? какой документ я должен подать? Какое содержание?)

2 параллельно написать заявление в прокуратуру с просьбой провести прокурорскую проверку законности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. А лучше, возможно, не гос. органа, а его конкретных сотрудников (уполномоченных провести эту проверку)?

3 ознакомиться с планом проверок (у меня плановая проверка, однако из четырех совладельцев в домовладении проверяли только двух - меня и мою маму) и убедиться, что я действительно был включен в план проверок.

4 ознакомиться с содержанием приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 30,10,2015 г. № П/357, которым и был утвержден план проверок (как ознакомиться с планом проверок и приказом не знаю, на мои вопросы мне не ответили, в интернете такой информации не нашел.)

5 далее действовать по итогам рассмотрения моего дела, которое должно состояться 21,06,2016 г.

Каковы мои шансы?

Возможно я где-то допускаю ошибку?

Буду признателен за любую помощь.

С уважением, Виктор.