Как получить пенсию для пропавшего безвести отца, если он пропал год назад и мать оплачивала его коммунальные платежи?

Статья 9. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца

1. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца является традиционным в нашем пенсионном законодательстве.

Как видно из текста закона, основанием для назначении трудовой пенсии данного вида является потеря, то есть смерть кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи.

Нахождение на иждивении является одним из оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Исключение составляют один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и не работают. В данном случае основанием для получения трудовой пенсии по случаю потери кормильца является не нахождение на иждивении, а уход за малолетними членами семьи кормильца и отсутствие у лиц, осуществляющих данный уход самостоятельного заработка.

Таким образом, законодателем установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеет определенный круг лиц, к которым предъявлены следующие правовые требования. Во-первых, это должны быть члены семьи умершего, во-вторых, они должны быть нетрудоспособными и, в третьих, состоять у него на иждивении.

Потерей кормильца является его смерть или безвестное отсутствие. Факт смерти, как акт гражданского состояния регистрируется в установленном законом порядке органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС). В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации смерти является:

документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.

В случае, если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация смерти может быть произведена органом записи актов гражданского состояния, расположенным на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства.

В случае, если смерть наступила в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, государственная регистрация смерти может быть произведена в ближайшем к фактическому месту смерти органе записи актов гражданского состояния (ст. 65 вышеназванного закона).

На основании регистрации смерти выдается основной документ, подтверждающий факт смерти - свидетельство о смерти, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего; дата составления и номер записи акта о смерти; место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти); дата выдачи свидетельства о смерти.

Однако возникновение права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов его семьи и лиц, осуществляющих уход за его малолетними детьми, возникает не только в случае смерти лица, но и в случае признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим.

В данном случае законодатель осуществляет социальную защиту указанных лиц, так как гражданин безвестно отсутствует в течение длительного времени, его родственники-иждивенцы не имеют о нем никаких сведений и не получают от него материальной поддержки, хотя юридически должны состоять на его иждивении.

В связи с данными фактами гражданским и гражданско-процессуальным законодательством предусмотрены следующие правовые нормы:

признание гражданина в соответствии с решением суда безвестно отсутствующим;

объявление решением суда гражданина умершим.

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

В данной статье речь идет о следующих юридических фактах. Это, во-первых, безвестное отсутствие лица в его постоянном месте жительства. Во-вторых, это отсутствие носит длительный характер (более года), в течение которого о месте нахождения лица не поступало никаких сведений. Срок безвестного отсутствия начинает течь с момента получения последних сведений о месте нахождении лица или каких-либо известий от него самого. Если точную дату установить невозможно, то в соответствии с законом срок безвестного отсутствия следует исчислять с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем. Если и месяц установить невозможно, то срок исчисляется с первого января следующего года. В-третьих, это наличие решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

В соответствии со ст. 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

В том случае, если гражданин, признанный судом безвестно отсутствующим явился, дал о себе знать, то решение о признании его безвестно отсутствующим отменяется судом.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим имеет определенные правовые последствия. Так, родственники, находящиеся у него на иждивении приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца, его супруг (супруга) имеет право на расторжение брака, прекращается договор поручения; прекращается действие выданной им или ему доверенности, решается вопрос о доверенном управлении принадлежащим ему имуществом.

В случае явки лица, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, лицо восстанавливается во всех гражданских правах, выплата пенсии иждивенцам по случаю потери кормильца, естественно, прекращается. Однако, в соответствии со ст. 26 СК РФ для восстановления брака необходимо заявление обоих супругов, поданное в отдел ЗАГС.

Согласно ст. 45 ГК РФ, если по месту жительства отсутствующего гражданина о нем нет никаких сведений в течение пяти лет, а если пропал он при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая - в течение шести месяцев, то данный гражданин по решению суда объявляется умершим. Если речь идет о военнослужащем или гражданине, пропавшем без вести во время или в связи с военными действиями, то решение о признании гражданина умершим может быть принято судом не ранее, чем через два года с момента окончания военных действий. Обстоятельствами, угрожающими смертью в данном случае могут являться наводнение, землетрясение, иные стихийные бедствия. Под несчастными случаями понимается авиакатастрофа, крушение поезда, пожар и т.д.

В случае признания лица умершим, днем его смерти считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Если гражданин пропал при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то днем смерти является день предполагаемой гибели.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.

Законом не установлено, что объявлению гражданина умершим в обязательном порядке должно предшествовать объявление его без вести пропавшим. В некоторых случаях является целесообразным устанавливать факт признания лица безвестно отсутствующим, в иных случаях - факт признания лица умершим, если лицо пропало при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, так как здесь установлены сокращенные (6 месяцев) сроки вынесения судом соответствующего решения.

Порядок признания лица безвестно отсутствующим или умершим установлен гражданским процессуальным законодательством (ст. 276-280 ГПК РФ).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В указанном заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. Кроме того, в заявлении должна быть изложена цель признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим, к примеру, для реализации права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

При подготовке дела к слушанию, судья в обязательном порядке проверяет все факты изложенные в заявлении, делает запросы в соответствующие организации - по месту жительства гражданина, по его последнему месту работы, в органы внутренних дел и воинские части и др.

На основании решения суда об объявлении гражданина умершим, в органах ЗАГС регистрируется его смерть. Свидетельство о смерти в совокупности с другими необходимыми документами является основанием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

2. В части 2 комментируемой статьи приведен перечень лиц, которые в соответствии с законом признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 1 ч. 2 комментируемой статьи в числе нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца указаны дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет.

Несовершеннолетние, то есть не достигшие восемнадцатилетнего возраста дети, умершего кормильца признаются нетрудоспособными без всяких дополнительных условий. Даже в том случае, если они имеют самостоятельный заработок, сами уже вступили в брак, они все равно имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Для братьев, сестер и внуков дополнительным условием возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца является отсутствие у них трудоспособных родителей.

Статья 47 СК РФ предусматривает, что основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей является происхождение ребенка от данных родителей. Происхождение ребенка должно быть подтверждено в установленном законом порядке, то есть зарегистрировано в органах записи актов гражданского состояния. В книгу регистрации рождении делается запись о рождении ребенка, и вносятся данные о его родителях. На основании записи выдается свидетельство о рождении, в котором также имеются данные о матери и отце ребенка.

Если мать и отец ребенка состоят в браке между собой, то сведения об отце и матери в книге регистрации рождений ЗАГС и свидетельстве о рождении ребенка делается по заявлению одного из родителей. В том случае, если родители ребенка не состоят между собой в браке, то запись о матери ребенка производится по ее заявлению, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка. Данная норма предусмотрена ст. 48 СК РФ. Если отцовство установлено по решению суда, то запись об отце делается на основании указанного решения.

Если ребенок родился у матери, не состоящей в браке, отсутствует совместное заявление о внесении в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце, а также нет решения суда об установлении отцовства, то фамилия ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество - по ее желанию.

В том случае, если у лиц, состоящих в браке, ребенок рожден с применением метода искусственного оплодотворения или путем имплантации эмбриона, то в книге регистрации рождения и в свидетельстве о рождении ребенка данные лица записываются его родителями.

При рождении ребенка у лиц, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии заявления отца о записи его отцом ребенка, отцовство устанавливается на основании решения суда по заявлению матери ребенка, его опекуна или попечителя, лица, на иждивении которого находится ребенок либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия (ст. 48, 49 СК РФ).

Семейное законодательство предусматривает судебное признание отцовства и после смерти отца, а также после признания его умершим в соответствии с решением суда.

Из вышесказанного следует, что право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца - отца, может быть реализовано, как детьми, родившимися в браке, так и детьми, родившимися у отца и матери, не состоящих в браке между собой, если при рождении ребенка отец объявил о своем отцовстве либо отцовство было установлено по решению суда.

Кроме того, в данном пункте ч. 2 предусмотрено право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца для совершеннолетних детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Следует знать, что право на получение пенсии данного вида дает только очная форма обучения. В том случае, если гражданин сменил форму обучения с очной на заочную или вечернюю, он теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Образовательные учреждения могут быть государственными, частными, муниципальными, религиозными. Организационно-правовая форма образовательного учреждения не играет роли в реализации права на получение пенсии по случаю потери кормильца, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования.

Под образовательными учреждениями в данном случае понимаются общеобразовательные учреждения (школы, школы-интернаты, гимназии, лицеи), а также учреждения высшего и среднего профессионального образования (технические училища, колледжи, институты, университеты, академии).

Документом, подтверждающим обучение лица в образовательном учреждении, является справка, выданная данным учреждением.

Лицо признается студентом учебного заведения в случае успешной сдачи вступительных экзаменов и зачисления в установленном порядке в учебное заведение. В том случае, если по заявлению студента ему предоставляется академический отпуск, он сохраняет статус обучающегося и, следовательно, право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В том случае, если лицо обучается в высшем учебном заведении за границей (в настоящее время такие случаи не так редки), то право на получение пенсии по случаю потери кормильца может быть реализовано только в том случае, если лицо получило направление на учебу за границу в соответствии с международными договорами РФ. В справке, выдаваемой учебным заведением за границей, должно быть указано, что договор на обучение заключен в соответствии с имеющимся направлением на учебу.

По данному вопросу следует добавить, что лица, являющиеся курсантами высших военных училищ, учебных заведений МВД и иных силовых ведомств не имеют права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как при поступления в данные учебные заведения с ними заключается контракт и по статусу они приравнены не к студентам, а к военнослужащим по контракту и сотрудникам МВД.

К следующей категории лиц, признаваемых нетрудоспособными и имеющим право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с данным пунктом, являются достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. Факт наступления инвалидности у указанных лиц до 18-ти лет должен быть подтвержден заключением медико-социальной экспертизы с формулировкой "инвалид с детства".

Указанные в данном пункте братья, сестры и внуки не могут быть признаны нетрудоспособными членами семьи умершего или признанного безвестно отсутствующим кормильца, если у них есть трудоспособные родители (или один из родителей). В данном случае ситуацию не меняет даже тот факт, что при наличии трудоспособных родителей эти родственники находились на иждивении кормильца при его жизни.

В соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, нетрудоспособным членом семьи признается один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и не работают.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца в связи с уходом назначается только одному родственнику, независимо от числа детей, братьев, сестер или внуков умершего кормильца, не достигших 14 лет, и числа лиц, фактически осуществляющих уход. В том случае, если уход осуществляется несколькими членами семьи, то право на пенсию по случаю потери кормильца имеет только один из них. Право на получении пенсии при данных обстоятельствах сохраняется до достижения ребенком или детьми, за которыми осуществляется уход, возраста 14 лет. Также, если ухаживающий член семьи устроился на работу, то выплата пенсии прекращается.

Обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с уходом является право ребенка до 14 лет, за которым осуществляется уход, на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Следующим условием является достижение ребенком умершего, братьями, сестрами, осуществляющими уход, восемнадцатилетнего возраста. Если данные лица осуществляют уход, но не достигли указанного возраста, то пенсия будет выплачиваться только с момента достижения ими 18-ти лет.

С момента достижения ребенком, за которым осуществляется уход возраста 14-ти лет, выплата пенсии прекращается. Если уход осуществлялся за несколькими детьми, то данная выплата прекращается с момента исполнения самому младшему из них 14-ти лет.

Требует особого рассмотрения вопрос о наличии права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца у лица, осуществляющего уход за малолетними детьми умершего кормильца, если данное лицо зарегистрировано в службе занятости населения в качестве безработного и получает пособие по безработице и период получения пособия включается в его страховой стаж. Да, такое право у указанных лиц имеется, так как в соответствии с законодательством статус безработного приобретают трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (источника дохода). Данный гражданин является официально признанным безработным по определению, а пособие по безработице нельзя рассматривать в качестве заработка.

Представляется, что по аналогии должен решаться вопрос с женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком. Юридически данная женщина является работающей, так как отпуск по уходу за ребенком предоставлен ей работодателем. Однако фактически она не работает и не получает заработной платы, следовательно, имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца до того момента, когда отпуск по уходу за ребенком закончится и она приступит к исполнению своих трудовых обязанностей.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 2 комментируемой статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются его родители (мать и отец) и супруг (жена, муж), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. Установленная степень ограничения способности к трудовой деятельности и время ее установления в данном случае значения не имеет.

В соответствии со ст. 10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке.

Браки, заключенные по религиозным обрядам до 20 декабря 1917 г., а также на территориях, в тот период времени не входивших в состав СССР, а также заключенные за границей по своим правовым последствиям приравниваются к зарегистрированным бракам.

Кроме того, гражданские браки, возникшие до 8 июля 1944 года, приравнены по правым последствиям к зарегистрированным бракам в том случае, если они продолжались до смерти одного из супругов и установлены судом.

Как известно, венчание, как религиозный обряд вступления в брак, правового значения не имеет. Однако, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления ЗАГСов, приравниваются к актам гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством и не требуют последующей государственной регистрации.

В том случае, если после назначения пенсии по случаю потери кормильца пережившему супругу, данное лицо вступило в новый брак, то за ним сохраняется право на получение пенсии. Если новый брак заключен до реализации права на получение пенсии, то это право считается утраченным.

В случае расторжения брака до смерти супруга, то право на получение пенсии по случаю потери кормильца отсутствует.

В подпункте 4 ч. 2 в качестве нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца названы его дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Степень ограничения способности к трудовой деятельности в данном случае также значения не имеет. Однако в тексте закона имеется необходимое условие для признания указанных лиц нетрудоспособными челами семьи умершего кормильца - это отсутствие лиц, которые обязаны их содержать по закону.

В соответствии со ст. 95 Семейного кодекса РФ обязанность содержать нетрудоспособных дедушку и бабушку в случае невозможности получения содержания от трудоспособных несовершеннолетних детей возложена на их трудоспособных внуков. Данное положение является справедливым и обоснованным, так как бабушка, дедушка и их внуки являются близкими родственниками, и, кроме того, часто принимают самое активное участие в воспитании внуков, уделяя им внимания больше, чем их родители.

3. Часть 3 комментируемой статьи рассматривает понятие иждивения членов семьи умершего кормильца. Основанием для признания иждивения является факт полного содержания указанных лиц умершим кормильцем и получение ими от него постоянной помощи, которая являлась для них основным источником средств к существованию.

Вопрос об установлении иждивенства представляется достаточно сложным, так как в тексте закона не раскрыто понятие постоянной помощи и основного источника средств к существованию. По данным вопросам существуют различные точки зрения. Логически следует, что постоянной помощью является помощь, которая оказывалась регулярно на протяжении достаточно длительного периода времени. Основной такая помощь будет являться тогда, когда ее объем значительно превышает иные незначительные источники дохода иждивенца. К примеру, сын - студент, получающий небольшую стипендию, несомненно, является иждивенцем своего отца, имеющего высокий заработок.

Член семьи умершего кормильца может быть признан иждивенцем, даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в одном городе, однако постоянно получал от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию. Законом также не предусмотрено, что для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествовавший смерти кормильца. К примеру, мать, достигшая пенсионного возраста, на протяжении продолжительного времени получала от сына постоянную материальную помощь, которая при ее небольшой пенсии, являлась ее основным источником средств к существованию. Однако, в последние годы лет сын по каким-либо причинам перестал оказывать ей материальную поддержку. После смерти сына его мать будет признана находящейся на его иждивении.

Доказывание факта нахождения на иждивении необходимо и происходит документально, то есть при предоставлении необходимых документов - справок о доходах всех членов семьи, справок о составе семьи и т.д.

4. Как нами уже говорилось ранее и предусмотрено в ч. 1 комментируемой статьи право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего кормильца. При этом нахождение на иждивении детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, не является предметом доказывания, а изначально предполагается. Исключение в данном случае предусмотрено для тех детей, которые до достижения 18-ти лет признаны полностью дееспособными в силу определенных причин и в соответствии с законом. Под дееспособностью гражданское законодательство понимает способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. По общему правилу дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

Еще одним основанием приобретения полной дееспособности лицом, не достигшим 18-ти лет ст. 27 ГК РФ предусмотрена эмансипация. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным в связи с эмансипацией не происходит автоматически, как в случае вступления в брак. Полная дееспособность в данном случае приобретается по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя или по решению суда. Решение о признании указанного лица полностью дееспособным (эмансипированным) обратной силы не имеет. Независимо от прекращения трудовых отношений или занятия предпринимательской деятельностью у несовершеннолетнего полная дееспособность сохраняется.

Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, однако получившие в соответствии с законом полную дееспособность на основании вступления в брак либо в результате эмансипации не вправе обращаться за назначением пенсии по случаю потери кормильца на основании п. 4 комментируемой статьи. Однако, в том случае если данная пенсия была назначена до приобретения лицом полной трудоспособности, она будет выплачиваться до истечения назначенного первоначально срока.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает право нетрудоспособных родителей и супруга умершего кормильца, не состоявших на его иждивении, на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Под нетрудоспособностью в данном случае понимается достижение лицом установленного законом пенсионного возраста, то есть для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет либо признание лица инвалидом. Данная норма может применяться независимо от количества прошедшего времени с момента смерти сына, дочери, супруга до утраты родителями или пережившим супругом источника средств существования, а также от продолжительности периода времени от момента смерти сына, дочери, супруга до момента, когда родители или переживший супруг стали нетрудоспособными.

Для установления права на пенсию по указанному основанию должны быть собраны соответствующие документы, подтверждающие нетрудоспособность и утрату источника средств к существованию. Это могут быть справки о доходах всех членов семьи, справки с места жительства, об инвалидности и т.д.

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает право членов семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Основанием в данном случае является тот факт, что при жизни кормилец оказывал указанным членам семьи постоянную помощь, которая являлась для них основным источником средств к существованию, несмотря на получаемую пенсию.

7. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи трудовая пенсия по случаю потери кормильца - супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

В данном случае основное значение имеет последовательность происшедших событий - момент назначения пенсии по случаю потери кормильца и время вступления пережившим супругом в новый брак. Если право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца было реализовано до вступления в новый брак, то право на получение данной пенсии сохраняется. В том случае, если обращение за пенсией имело место после вступления в брак, то право на получение пенсии является утраченным, даже в случае последующего расторжения нового брака или смерти нового супруга.

В случае признания нового брака недействительным, он не влечет за собой никаких юридических последствий, в том числе и утраты права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

8. Частью 8 комментируемой статьи установлены равные права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца усыновителей и родителей, усыновленных и родных детей. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Данная норма является следствием положения, установленного ст. 137 СК РФ, в соответствии с которой усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При установленном законом равенстве имущественных и неимущественных прав указанные лица имеют, соответственно равные права в области пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Моментом возникновения прав и обязанностей усыновителя и усыновленного является день вступления в законную силу решения суда об усыновлении. При этом в свидетельстве о рождении ребенка могут быть указаны иные лица, а усыновление доказывается решением суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Вместе с тем, в комментируемой нами части предусмотрено, что несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Эта норма соответствует положению ст. 138 СК РФ, где установлено, что имеющееся (реализованное или нереализованное) у ребенка к моменту усыновления право на пенсию по случаю потери кормильца не утрачивается в связи с усыновлением.

Следовательно, если родители или один из родителей умирают до усыновления, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и после усыновления.

Право на трудовую пенсию не сохраняется, если смерть родителей наступила после усыновления, а также если усыновление имело место после достижения ребенком возраста 18 лет.

Усыновленный, имеющий право или получающий пенсию по случаю потери родителей, после смерти усыновителя имеет право выбора пенсии.

9. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца - пасынка или падчерицы наравне с родными отцом и матерью по случаю потери кормильца - сына или дочери. Условием для наличия права на пенсию является содержание пасынка или падчерицы не менее пяти лет. Также пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Смысл слов "пасынок", "падчерица", "отчим", "мачеха", на первый взгляд, не нуждается в разъяснении. Однако когда речь идет о правовом регулировании имущественных отношений с участием данных субъектов, а именно о возникновении, изменении и прекращении в силу наличия этих статусов имущественных прав и обязанностей, становится очевидной определенная проблематичность выявления и единообразного закрепления в законодательстве критериев приобретения и прекращения указанных статусов (пасынка, падчерицы, отчима, мачехи).

Основанием возникновения правоотношения являются юридические факты - единичные либо их совокупность (юридические составы). Первичным юридическим фактом, порождающим правовой статус лица в качестве пасынка (падчерицы) либо отчима (мачехи), будет, безусловно, являться заключение брака между двумя лицами, у которых (либо у одного из них) уже имеются дети.

Однако анализ действующего законодательства показывает, что для реализации отдельных правовых возможностей, предоставляемых законодателем указанным лицам, такого первичного юридического факта недостаточно. Сказанное можно проследить на примере трех отраслей права: семейного, гражданского, права социального обеспечения.

В первых двух случаях законодательство содержит дополнительные критерии, условия реализации имущественного права либо обязанности, в третьем случае дополнительные критерии в законодательстве отсутствуют, однако необходимость их закрепления очевидна. Прежде всего следует задать некоторые исходные теоретические посылки, позволяющие определить методологию исследования.

Право либо обязанность реализуется в рамках конкретного правоотношения. Основанием правоотношения являются юридические факты, в том числе юридические составы. Сторонами правоотношения являются субъекты права. Субъект права характеризуется наличием правового статуса, который определяет возможные и должные границы его поведения в конкретном правоотношении. То есть "качество" субъекта, характеризующееся его правовым статусом, позволяет нам как бы ограничить сферу правового регулирования определенными рамками. Например, если мы говорим, что правоотношения складываются между коммерческими организациями, очевидной становится одна сфера правового регулирования, а если субъектами правоотношения выступают дети и родители, то правовое регулирование ограничивается иными рамками.

Понятия "пасынок", "падчерица", "отчим", "мачеха", нуждаются в отдельном разъяснении, когда речь идет об имущественных отношениях, возникающих между данными лицами, а, следовательно, при разъяснении их пенсионных прав.

"Пасынок - не родной, одному из супругов сын; так сын от первого брака, приведенный ко второму браку, будет второму супругу пасынок" (толковый словарь В.И. Даля). "Мачехой названа другая жена отца, неродная мать, отцова жена, детям прежнего брака.

Основным критерием в данном случае является заключенный в установленном законом порядке брак между родным отцом детей и женщиной, которая будет являться для данных детей мачехой и, аналогично, брак между родной матерью детей и мужчиной, который будет являться для них отчимом. Если брак является гражданским и не зарегистрирован в органах ЗАГС, то никаких имущественных правоотношений возникнуть не может. Не возникает пенсионных прав и в том случае, если брак зарегистрирован, но продолжался менее 5 лет.

Все вышеуказанные факту должны получить документальное подтверждение - подтверждены свидетельством о регистрации брака, справкой с места жительства, справкой о доходах членов семьи и т.д.

Для реализации права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца пасынка и падчерицы необходимо наличие оснований, аналогичных для родных детей в случае потери кормильца - отца или матери, то есть несовершеннолетие, наличие инвалидности с детства или обучение на очном отделении образовательного учреждения в возрасте до 23 лет.

10. Частью 10 комментируемой статьи закреплено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца возникает независимо от продолжительности страхового стажа кормильца. Единственным условием является то, что умерший кормилец при жизни должен быть застрахован в системе обязательного пенсионного страхования. Страховой стаж при этом может составлять 1 день, аналогично, как при возникновении права на трудовую пенсию по инвалидности. Не имеет значение, приступил ли гражданин к своей трудовой деятельности, а важен лишь момент заключения трудового договора, который является основанием для признания лица застрахованным.

Также, законом установлено, что право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца не зависит от причины наступления смерти, за исключением случаев, установленных п. 11 комментируемой статьи. Причиной смерти может являться общее заболевание, профессиональное заболевание, трудовое увечье, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы и т.д.

Не имеется зависимости приобретения права на пенсию от времени наступления смерти кормильца, от продолжительности времени с момента смерти до времени признания членов его семьи нетрудоспособными.

11. Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 11 комментируемой статьи отсутствует, если у умершего кормильца полностью отсутствует страховой стаж, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. При этом причинная связь между смертью и совершением уголовно-наказуемого деяния либо умышленного нанесения ущерба своему здоровью должна быть установлена органами судебно-медицинской экспертизы.

Основание и причины отсутствия в данном случае указанных пенсионных прав аналогичны тем, которые были нами рассмотрены в статье 8 настоящего закона, предусматривающей назначение трудовой пенсии по инвалидности. В указанных случаях лицам. Потерявшим кормильца назначается социальная пенсия в соответствии с законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с применением ч. 12.

12. Часть 12 комментируемого закона предусматривает, что в том случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. В указанном заявлении застрахованное лицо может назвать любых лиц, и не являющихся его родственниками.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 настоящего закона при отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

"Центр юридической помощи населению"

214000, г. Смоленск, ул. Глинки, д. 7, 4 эт.

устная юридическая консультация: от 400 руб.

письменная юридическая консультация: от 600 руб.

справки по тел. 8 904-364-54-00