Право на пенсию по выслуге лет - ситуация воспитателя детского сада

Если вопросы останутся после прочтения. То пишите...

Дело № 2-5981/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2016 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Исаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 1 к ГУ УПФР о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей,

установил:

ФИО 1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет, оформленный решениями от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет.

Истец после уточнения исковых требований пояснила, что считает незаконным исключение из специального стажа периода прохождения курсов повышений квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заместителя заведующей по воспитательно - методической работе ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просит назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР ФИО 2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования не признала, пояснив, что требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 25 лет, а имеется 24 лет 2 месяца 07 дней. Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске, включение периодов отпусков по уходу за ребенком, периодов прохождения курсов повышения квалификации и детских дней. Период работы в должности заместителя заведующей по воспитательно - методической работе детским садом №26 не включены, так как согласно п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №1067 от 22.09.1999 г., работа указанной должности не засчитывается в педагогический стаж. Засчитывается в педагогический стаж за период до 01.11.1999 г. За период с 01.04.2016 г. по 28.07.2016 г. отсутствует сведения ПУ. В связи с чем, считают Решение обоснованным и законным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с этим, право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Закона, возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.

В силу п. 19 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации (л.д. 21-24,32).

Исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации суд считает необоснованным, поскольку для педагогических работников в силу специальных норм повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также из пояснений истца усматривается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя заведующей по воспитательно - методической работе ясли-сада №.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д.7-9), согласно которым ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ была принята заместителем заведующей по воспитательно - методической работе в ясли-сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем.

Исходя из пп. "б" п. 8 Правил (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно приказу Министерства образования РТ № №Об упорядочении наименования должностей, разрядов по ЕТС и условий оплаты труда педагогических работников» должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе приравнивается к должности старшего воспитателя (л.д. 14).

Согласно должностной инструкции старшего воспитателя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заведующей ДОУ № «Дюймовочка» в обязанности старшего воспитателя входит: обеспечение выполнения «Инструкции по охране жизни и здоровья детей в ДОУ» и соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также санитарно-гигиенических требований; осуществление методического руководства воспитательно-образовательной деятельностью педагогического коллектива ДОУ, обеспечивая выполнение Программы воспитания и обучения детей, ориентируясь на годовой план воспитания и обучения; оказание методической помощи педагогам в организации и проведение воспитательно-образовательного процесса, направляя, координируя и контролируя их деятельность; организация работы методического кабинета ДОУ, опираясь на современные требования дошкольного образования; участие в определении содержания работы педагогического совета, обеспечение его подготовки и проведение, а также осуществление контроля над реализацией принятых решений; проведение консультаций, семинаров, открытых просмотров и других мероприятий для оказания практической помощи педагогам и родителям; анализ изучение и обобщение опыта работы педагогов путем тестирования детей, анкетирования и педагогов и родителей с целью дальнейшего совершенствования подготовки детей к школе; участие в перспективном планировании задач развития ДОУ (работа над годовым планом); ведение контроля и учет рабочего времени педагогического персонала; систематическая проверка планирования работы всех педагогов и несение персональной ответственности за ведение педагогической документации и др. (л.д.12-13).

Должность воспитателя указана в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. "

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца подлежит включению в ее педагогический стаж, поскольку должность воспитателя поименована в Списке и судом установлено, что работа истца была безусловно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению, поскольку учреждение «детский сад» и должность логопеда поименованы в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

С учетом изложенного, судом при рассмотрении дела установлено, что 25-летний специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию с учетом оспариваемых периодов ФИО 1 на ДД.ММ.ГГГГ выработан, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО 1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж ФИО 1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышений квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2001 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя заведующей по воспитательно - методической работе ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР назначить ФИО 1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2016 года Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Гаспарян В.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Маташнюк Т.В., представителя ответчика Рябовой И.Л., гражданское дело № 2-1531\2016 по иску Хижняк Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

Хижняк Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Комсомольском районе г.Тольятти о признании незаконным решение №... от... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в МБУ детский сад №... с... по..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с... по..., с... по..., с... по..., обязании назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование требований указала, что 15.12.2015 г. она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от... №... в специальный стаж Калининой И.В. не был включен период работы с... по... в МБУ детский сад № ... в должности... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы, которая включена в специальный стаж. По подсчетам ответчика специальный стаж Хижняк Н.В. составил 13 лет 7 месяцев 13 дней. Считает невключение спорного периода в специальный стаж незаконным, поскольку в Списке № ... в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а в п.1 раздела «Наименование должностей» указан заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Представитель истца Маташнюк Т.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогично установочной части решения.

Представитель ответчика Рябова И.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2016 г.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочно, пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогов, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Основным условием, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является наличие не менее 25 лет стажа работы в учреждениях для детей, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Судом установлено, что Хижняк Н.В. 15.12.2015 г. обратилась в ГУ-УПФР в Комсомольском районе г.Тольятти с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 15.03.2016 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно записям в трудовой книжке в период с... по... Хижняк Н.В. работала в должности преподавателя-воспитателя в ясли-саде № ... Данный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Во время работы в указанной должности и указанном учреждении Хижняк Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с... по..., с... по..., с... по..., которые ответчиком в специальный стаж не включены.

Решение ответчика в этой части суд считает незаконным по следующим основаниям:

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, натравляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми по специальности истца.

С... истец осуществляет свою трудовую деятельность в МБУ детский сад №... в должности...

Указанный период работы не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, по следующим основаниям:

Список № ..., а также ранее действовавшие Списки № ... и № ... не предусматривают наименование должностей « заместителя заведующего по воспитательно - методической работе ».

В Списках в разделе «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» указан заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность в должности заместителя заведующего засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Из должностных инструкций заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МДОУ детского сада комбинированного вида № ... следует, что данный работник выполняет следующие обязанности: организует текущее и перспективное планирование учебно-воспитательной работы с детьми и ее проведение, координирует работу педагогических работников, организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации; составляет сетку занятий и совместной деятельности, оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных воспитательных программ и технологий, обеспечивает своевременное составление отчетной документации, принимает меры к пополнению методического кабинета учебно-методической и художественной литературой, журналами и газетами по профилю своей работы, инструктирует непосредственно подчиненных работников по вопросам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности с оформлением соответствующий документации и т.п.

Из указанных документов следует, что работа истца в должности заместителя заведующего детского сада не была связана с образовательным (воспитательным) процессом с детьми, а являлась методической по организации работы педагогов, в связи с чем не дает права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя истца о том, что согласно п.5 ч.5 ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 г. № 678, имеется должность заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника), в данном случае правового значения не имеют, поскольку включение должности истца в Номенклатуру не определяет ее право на досрочную пенсию по старости, а в силу указания в Законе об образовании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у педагогических работников в порядке и на условиях, установленных пенсионным законодательством, а таковые условия в отношении истца отсутствуют.

Ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитано 13 лет 7 месяцев 13 дней. При зачете судом вышеуказанных спорных периодов работы в специальный стаж у истца отсутствует требуемый стаж - 25 лет, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковых требований Хижняк Н.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж работы Хижняк Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с... по..., с... по..., с... по... в период работы преподавателем-воспитателем в ясли-саде № 170...

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 29.06.2016 год.

Должность заместителя заведующего дошкольным образовательным учреждением по воспитательной работе является административной, а не педагогической должности, поэтому данный стаж не будет учитываться в льготный.