Отказ в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг из-за отсутствия справки о составе семьи - нарушение прав потребителей со стороны председателя ТСЖ

Моя мама пенсионер проживает совместно с моим братом, он инвалид детства 1 группа, и она является его опекуном. Каждые полгода мама обращается в МФЦ за предоставлением субсидии на оплату ком услуг. В перечень пакета документов, необходимых для оформления субсидии, входит справка о составе семьи, которую обязан предоставить председатель ТСЖ многоквартирного дома, где проживают и зарегистрированы моя мама и брат. Вчера мама хотела взять такую справку у председателя ТСЖ, хочу уточнить, что председатель принимает собственников дома в подвальном помещении, которое находится в цокольном этаже дома, вот там вчера на двери было приклеено объявление, что она (председатель) с 8 по 28 июня уехала в отпуск, ее не будет. Сегодня мама обращалась в МФЦ и ей отказали в субсидии, т.к нет справки о составе семьи. Сразу скажу, в каждом подъезде дома, где проживают мои родственники установлены информационные стенды, где размещается вся текущая информация для собственников, там не было никаких объявлений от председателя, что она уезжает. Если бы такая информация была, мама бы заранее у ней взяла справку, а кроме нее никто не может ее выдать. В паспортном столе полиции тоже отказали. Мне посоветовали обратиться с жалобой на председателя в Роспотребнадзор. У меня вопрос: какие нормы права я могу указать в жалобе на председателя тсж.