Помогите пожайлуста составить исковое заявление в суд о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания

Уважаемый Денис!

суд признать непригодным не может,а вот обязать отвественных лиц может,посмотрите решение по аналогичной теме может вам станет понятней

успехов!

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«ДАТА» Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Королевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Челябинска в интересах Клапковой О.В. к администрации г.Челябинска, комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания о признании незаконным бездействия комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания по нерассмотрению обращения Клапковой О.В. о признании жилого дома непригодным для проживания, обязании комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания рассмотреть в установленный законом срок обращение Клапковой О.В. о признании жилого дома непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Челябинска обратился в суд с иском в интересах Клапковой О.В. к администрации города Челябинска, комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания, государственной жилищной инспекции о признании незаконным бездействия комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания по нерассмотрению обращения Клапковой О.В. о признании жилого дома «АДРЕС» непригодным для проживания, обязании комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания рассмотреть в установленный законом срок обращение Клапковой О.В. о признании жилого дома непригодным для проживания.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что истица является нанимателем жилого помещения «НОМЕР» в доме «АДРЕС» на основании ордера «НОМЕР» от «ДАТА». Квартира находится в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем имеется угроза ее проживания. По указанному факту жильцы дома неоднократно обращались в различные инстанции. В соответствии с письмом администрации Советского района г.Челябинска от «ДАТА» «НОМЕР» «ДАТА» комиссионно проверены условия проживания в доме, а также состояние всего дома. По заключению комиссии проживание в доме жильцов из-за аварийного состояния мест общего пользования (туалетов, ванны, коридора, душевой) небезопасно. Согласно акту обследования дома от «ДАТА». комиссией в составе представителя прокуратуры Советского района г.Челябинска, Государственной жилищной инспекции Челябинской области установлено, что нарушена герметичность кровли здания (имеются трещины), имеют место сколы, смещения отдельных элементов асбестно -цементных листов. В умывальных помещениях 1 и 2 этажей на потолочных перекрытиях имеет место отслоение штукатурного слоя до дранки. Наличие на стенах и потолке темных пятен, предположительно, грибок. В душевом помещении на 2 этаже на потолочном перекрытии отслоение штукатурного слоя до дранки с провисанием деревянного перекрытия. Наличие темных пятен, предположительно, в связи с неоднократными протечками кровли. При осмотре на потолке и стене коридора имеются трещины и следы подтеков воды. В коридорах, тамбуре, лестничных маршах имеется зыбкость деревянных конструкций. Электропроводка не изолирована, имеет аварийное состояние. Входная группа не укреплена, имеет значительные повреждения. При входе в подъезд насыпь из битых кирпичей. На стене с внутренней стороны имеется трещина по всему периметру. На момент осмотра на первом этаже в бойлерном помещении имело место протекание воды из трубы системы ГВС по причине нарушения герметичности. Аналогичные нарушения зафиксированы ГЖИ при выходе на место 15.09.2009г. Согласно заключению ОГПН г.Челябинска от 16.12.2009г. дом «АДРЕС» находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Дом «АДРЕС» длительное время имеет нарушения в конструктивных и инженерных элементах, которые могут повлечь за собой аварийную ситуацию с человеческими жертвами, получениями гражданами увечий, с причинением жителям дома имущественного ущерба. Чрезвычайные ситуации делаются возможными в результате обрушения кровли, входной группы; вследствие массовых заболеваний из-за сырости и наличия грибка, пожара, вызванного неудовлетворительным состоянием электропроводки.

О неудовлетворительном состоянии дома жильцами неоднократно доводилось до сведения городской администрации, о чем свидетельствуют ответы ГУАИГ от 22.09.2009г., первого заместителя Главы города Челябинска от 21.10.2009г., Управления ЖКХ от 12.01.2010г. Начальнику УЖКХ г.Челябинска в 2009-2010г.г. направлялись письма обслуживающей организации ОАО «МЖКО» с просьбой о выделении денежных средств на ремонт, в том числе на устранение аварийных ситуаций. 21.12.2009г. Клапкова О.В. обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома непригодным для проживания, приложила копию ордера, акта ГЖИ. Ответ на заявление дан неуполномоченным лицом, заявление по существу не рассмотрено. Дом «АДРЕС» находится в состоянии, при котором возможна угроза для жизни и здоровья жильцов. В настоящее время межведомственная комиссия и администрация города Челябинска не отказывают в признании дома аварийным, однако и не принимают необходимые для расселения дома решения. Собственником дома «АДРЕС» является муниципальное образование «город Челябинск». Должностные лица на протяжении многих лет не предпринимали меры к рачительному управлению принадлежащим муниципалитету имуществом, не исполняют обязанности по решению вопроса о непригодности дома для проживания. Действия администрации города и ее должностных лиц при рассмотрении обращения Клапковой О.В. нарушают жилищные интересы заявителя, право на благоприятные условия проживания, безопасность жизни и здоровья, противоречат требованиям законодательства, не соответствуют приоритетным направлениям государственной политики. На настоящее время комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда заявление Клапковой О.В. в установленном порядке не рассмотрела, решение, предусмотренное действующим законодательством, не приняла. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, ст.210 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ прокурор просил требования удовлетворить.

Помощник прокурора г.Челябинска Силаева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Клапкова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что является нанимателем комнаты «НОМЕР» в доме «АДРЕС» на основании ордера от 01.1.0.1996г. Проживает в этом жилом помещении с 1996 года. Дом полуразрушенный, в кухне, ванной, душевых, туалетах установлены подпорки. В декабре 2009 года она обратилась в межведомственную комиссию при администрации г.Челябинска с заявлением о признании дома аварийным. До настоящего времени ответ межведомственной комиссии не получен. Ответ ей был дан руководителем Управления жилищно-коммунального хозяйства. Считает, что уполномоченный орган ей ответа на ее обращение не дал.

Представители ответчиков администрации города Челябинска, межведомственной комиссии по признанию муниципального жилого фонда непригодным для проживания, третьего лица Государственной жилищной инспекции Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.89-91).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления жилищно – коммунального хозяйства г.Челябинска Нестерова И.М., действующая по доверенности «НОМЕР» от 11.01.2010г. (л.д.66), возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что заявление истицы о признании жилого дома непригодным для проживания поступило на рассмотрение согласно инструкции по делопроизводству начальнику управления ЖКХ Л.А.Р., которым и был дан ответ истцу о необходимости представлении документов.

Выслушав помощника прокурора г.Челябинска Силаеву А.В., истца Клапкову О.В., представителя третьего лица Нестерову И.М., исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Клапкова О.В. на основании решения администрации Советского района г.Челябинска от 26.09.1996г. «НОМЕР» является нанимателем комнаты «НОМЕР» в доме «АДРЕС». 01.10.1996г. ей был выдан ордер «НОМЕР» на это жилое помещение (л.д.38). Клапкова О.В. постоянно проживает и с 17.03.1998г. зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства, на нее открыт лицевой счет (л.д.39,40-41). Собственником многоквартирного дома «АДРЕС» является муниципальное образование «город Челябинск» на основании постановления Главы г.Челябинска от 25.12.1995г. «НОМЕР» (78,92). Данный жилой дом имеет 65% износа по состоянию на 11.12.2009г. (л.д.77), квартира «НОМЕР» имеет 62% износа по состоянию на 13.12.2000г. (л.д.95-98).

Установлено также, что «ДАТА» Клапкова О.В. обратилась в комиссию по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания с заявлением о признании дома «АДРЕС» непригодным для проживания (л.д.10-11). Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Челябинска 12.01.20010г. истцу был дан ответ со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. «НОМЕР» о том, что документов на межведомственную комиссию в администрацию города Челябинска заявителем представлено не было, кроме того, жилой дом «АДРЕС» включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление средств в рамках отраслевой целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008-2011г.г.».(л.д.14-15).

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Клапковой О.В. (л.д.10-11), письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Челябинска «НОМЕР» от 12.01.2010г. (л.д.14-15), ордером «НОМЕР» от 01.10.1996г. (л.д.38), копией лицевого счета «НОМЕР» на имя Клапковой О.В. (л.д.39), карточкой регистрации (л.д.40), поквартирной карточкой (л.д.41), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» от 03.06.2010г. (л.д.77), выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.78,92), техническим паспортом на квартиру «НОМЕР» в жоме «АДРЕС»(л.д.95-98), техническим паспортом на жилой дом «НОМЕР» (л.д.99-117).

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (с послед. изм. и доп.) (далее по тексту Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п.42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещений или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает одно из следующих решений (в виде заключения): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По окончанию работы комиссия составляет в трех экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

На основании полученного заключения в соответствии с п.п.46, 47, 48, 49 Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Комиссия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска непригодными для проживания была создана на основании постановления Главы города Челябинска «НОМЕР» от 18.07.2005г. и постановления Главы города Челябинска «НОМЕР» от 11.11.2008г. «О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 18.07.2005г. «НОМЕР»» (л.д. 92-94).

Согласно акту Государственной жилищной инспекции Челябинской области «НОМЕР» от 15.09.2009г. здание «АДРЕС» находится в ветхом состоянии (л.д.35), по заключению ОГПН Советского района г.Челябинска «НОМЕР» от 16.12.2009г. здание по «АДРЕС» находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.52).

Как установлено и указывалось выше, 21.12.2009г. Клапкова О.В. обратилась в комиссию по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания с заявлением о признании дома «АДРЕС» непригодным для проживания и подлежащим сносу. Ответ на ее обращение был дан ей 12.01.2010г. Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Челябинска.

Поскольку заявление истца Клапковой О.В. от 21.12.2009г. в порядке п.42, 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (с послед. изм. и доп.) комиссией по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска разрешено не было, то бездействие комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска по непринятию решения по заявлению Клапковой О.В. о признании жилого дома «АДРЕС» непригодным для проживания противоречит требованиям п. 42, 46 вышеназванного Положения, и препятствует реализации права истца на благоприятные условия проживания в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности, соответствующем требованиям санитарных, технических, строительных норм и правил.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенным в силу ст.258 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на комиссию по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания обязанность рассмотреть обращение Клапковой О.В. о признании жилого дома «АДРЕС» непригодным для проживания в течение 30 дней и принять решение, предусмотренное действующим законодательством.

Доводы представителя третьего лица Управления жилищно – коммунального хозяйства г.Челябинска Нестеровой И.М. со ссылкой на локальные нормативные акты по делопроизводству о том, что заявление истца о признании жилого дома непригодным для проживания поступило на рассмотрение согласно инструкции по делопроизводству начальнику управления ЖКХ, которым и был дан ответ истцу о необходимости представлении документов, указанных в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, заявление истца без этих документов, в комиссию не могло быть передано, права истца были соблюдены, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку эти доводы противоречат п. 42, 46 вышеуказанного Положения, и не свидетельствуют о разрешении заявления Клапковой О.В. уполномоченным на то органом. Кроме того, комиссия при разрешении заявления Клапковой О.В. в установленном законом порядке вправе учесть отсутствие предусмотренных Положением документов.

Оценив доказательства в их совокупности при установленных обстоятельствах, суд находит иск прокурора города Челябинска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания по непринятию решения по результатам обращения Клапковой Ольги Викторовны о признании жилого дома «АДРЕС» непригодным для проживания.

Обязать комиссию по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Челябинска непригодными для проживания рассмотреть обращение Клапковой О.В. о признании жилого дома «АДРЕС» непригодным для проживания в течение 30 дней и принять решение, предусмотренное законодательством.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина

опубли