Неразумное выставление счета от Жилконторы за отсутствие счетчика на воду - законно ли и как избежать оплаты повышающего коэффициента за весь год?

При отсутствии приборов учета потребления коммунальных ресурсов в квартирах и частных домах их владельцы обязаны платить за пользование водой и электроэнергией по тарифам с повышенными коэффициентами. Это значит, что суммы платежей повышаются с 2017 года на 50-60%, в некоторых ситуациях и более. Повышающий коэффициент при отсутствии приборов учета 2017 год применяет в следующих случаях: Частный дом или квартира не оборудована счётчиками электроэнергии, холодной и горячей воды; Счётчики сломаны, повреждены, утрачены или срок их эксплуатации исчерпан. Для устранения перечисленных недочётов собственникам даётся три месяца, после чего начинает действовать повышающий коэффициент; Перекрытие владельцем доступа управляющей компании, товариществу собственников жилья или организации, предоставляющей ресурс, к проверке исправности оборудования и снятия показаний с приборов. Приходящие квитанции на оплату коммунальной услуги должны содержать в себе повышающие коэффициенты, которые выделяют отдельной строчкой. Таким образом, у граждан есть возможность самостоятельно проанализировать, насколько велика переплата в их личном случае и сколь выгодной была бы установка счётчика.

Как должно быть правильно оформленно предупреждение об устранении недочетов, в связи с отсутствием приборов учета?