Различные судебные решения по поводу регистрации заявления на санаторно-курортное лечение для инвалида - нарушения закона?

Дважды обращался в суд по поводу регистрации Фондом социального страхования заявления для получения санаторно - курортного лечения, положенного мне как инвалиду в рамках социального набора. Иск рассматривал один и тот же судья, но решения вынесены совершенно противоположные.

Решение судьи от 15 марта 2016 года «На основании анализа указанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что отказ Филиала № 19 ГУ – РРО ФСС РФ в регистрации заявления истца на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в 2016 г., учитывая его своевременное обращение и предоставление необходимых документов, подтверждающих его нуждаемость в санаторно-курортном лечении, является необоснованным и противоречащим пункту 19 Административного регламента. Наличие имеющейся заявки на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, необеспеченной своевременно, в качестве основания для отказа в регистрации нового заявления о предоставлении аналогичной социальной услуги на последующий период выше перечисленными нормами закона не установлено.» Рассмотрев исковые требования 17.05. 2017 судья постановила: « Поскольку на основании ранее поданного истцом заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение началась правоприменительная процедура, в рамках которой путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена истцу в последовательности, определенной датой регистрации его заявления, оснований для регистрации последующих заявлений и, как следствие, начала новой правоприменительной процедуры не имеется. При таком положении исковые требования истца не подлежат удовлетворению»

Оба раза подавались апелляции, которые подтверждали вынесенные решения. Имеются ли нарушения закона в этой ситуации?