Суды могут осудить прокурора?

Уважаемые юристы! Прокурор Первомайского р-на г. Владивостока не может заставить полицию возбудить уголовное дело по факту подделки подписей на протоколе заседания правления ГСК, по моей жалобе Доказательство налицо, даже без экспертизы. Начальник полиции отдал мою жалобу, поступившую из прокуратуры, участковому инспектору Журавлёву Р. П., кто не имеет права возбуждать уголовное дело, а может написать только отказ. В этом виноват только начальник ОП № 2 Боклагов Д. В., так как, отдавая участковому жалобу, он приказывает ему написать отказ, иначе отдал бы жалобу следователю, как я просил у него при личном приёме. Начальник ОП сказал мне: " Я Вас услышал". Так говорят в фильмах воры в законе. Это уже продолжается почти 5 лет. Это, я считаю, как сокрытие преступления начальником и участковым. Они этот отказ посылают прокурору района, а он обязан вернуть отказ по надзору, для дальнейшего доследования. Если, я не напишу жалобу на начальника и участкового, то прокурор не пишет и жалоба идёт в архив. Прокурор района даёт указание на расследование по надзору и шлёт мне ответ, а в конце пишет: "Если не согласны ответом, то обжалуйте прокурору города или подайте в суд". Он упорно заставлял меня написать жалобу на него прокурору города. Я отказался, объяснив ему, что каждая жалоба оставляет след. Он всё ровно, настаивал, чтобы я написал жалобу на него. Вот и вопрос. Могу ли я написать, просто, ЖАЛОбУ, в суд, или я должен подать исковое заявление? При подачи жалобы, я могу не уплатить госпошлину, а суд, возможно, не будет её рассматривать, а при исковом заявлении, обязан рассмотреть при уплате госпошлины. Я знаю, что у меня нет шансов выиграть суд у прокурора. Но чем чёрт не шутит. Ответьте, пожалуйста, можно ли подать просто, жалобу, на прокурора-бездельника и мстителя. Уходя из его кабинета, я ему сказал: "За такую ложь, Вы не имеете права сидет здесь, прокурором".