Вопрос о длительности отпуска - почему за 2018 год дали только 14 дней?

Вас обнанывают. Первый отпуск предоставляется через 6 месяцев, а второй и последующий в соответствии с графиком:

Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В Вашем трудовом договоре должно быть прописано количество дней отпуска. По закону это 30 календарных дней (ст. 21 ФЗ N 25). Поскольку вы использовали в прошлом году не весь отпуск в случае увольнения Вам должны его возместить. В 2018 году Вы также имеете право на 30 календарных дней отпуска. Если у вас ненормированный рабочий день, то к отпуску добавляется ещё 3 дня, а также за выслугу лет (до 5 лет - 1 день). Поэтому Вам необходимо разрешить эту ситуацию с кадровой службой. Закон о муниципальной службе на Вашей стороне.