Обнаружено нарушение контрольно-кассовой дисциплины в организации - отсутствие оборудованной кассы в соответствии с требованиями ПИСЬМА от 4 октября 1993 г. N 18 ОБ УТВЕР

В соответствии ст. 34 ФЗ «О центральном банке РФ» в целях организации на территории РФ наличного денежного обращения функции по определению порядка ведения кассовых операций возлагаются на Банк России.

В соответствии с п. 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом Центрального банка РФ от 4.10.1993 г. № 18 для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В соответствии с п. 29 названного Порядка, в тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

Приложением 3 к названному Порядку, установлены единые требования по технической укрепленности к оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, пункт 3 которой гласит, что для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:

быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;

располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;

иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;

закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;

оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;

иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;

располагать исправным огнетушителем.

Поскольку в организации, указанной в Вашем вопросе, отсутствует контрольно-кассовая машина, указание проверяющим органом на несоблюдение данной организацией положений об обязательных требованиях, установленных Приложением 3 к названному Порядку, полагаю ошибочно.

Однако, при отсутствии в организации, осуществляющей расчеты наличным деньгами, контрольно-кассовой машины, либо при наличии данного инструмента, но не применении ее в рамках реализации обязанности, предусмотренной п. 3 названного Порядка, в действиях (бездействии) упомянутой организации (ее должностного лица) будет иметь место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наложение административного штрафа в размерах, корреспондирующим размерам, указанным в содержании Вашего вопроса.

Кроме того, возможно рассмотреть вариант освобождения данной организации от административной ответственности по малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП»).

В случае надобности, рекомендую воспользоваться услугами юриста в очной форме.

Удачи Вам!

С уважением, Василий Петрович!

Уважаемая Оксана!

С учетом приведенных выше норм и содержания Вашего вопроса, в отношении данной организации не могут быть возбуждены дела об административных правонарушениях по основаниям, отличным от ст. 15.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию названной статьи, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Штрафные санкции, предусмотренные ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Вашей организации могут быть применены.

При наличии у данной организации должностного лица, имеющего специальные полномочия, касающиеся исполнения обязанностей относительно требований по технической укрепленности к оборудованию сигнализацией помещений касс, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 будет должностное лицо, а не юридическое, и следовательно, санкция за упомянутое правонарушение будет предусматривать наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Подтверждением наличия указанного должностного лица может являться приказ о возложении соответствующих обязанностей на конкретного работника, изданный в данной организации.

В ином случае, субъектом указанного правонарушения будет юридическое лицо, и соответственно, штрафные санкции будут в более крупном размере.

С уважением, Василий Петрович!