Отказ в постоянной регистрации в квартире - правомерно ли это и на каком законе основан?

Этот отказ-незаконен. ФМС вообще не наделена правом ОТКАЗЫВАТЬ в регистрации. Возможна не регистрация-в случае, если не представлены все необходимые докмуенты (и только). И диктовать форму регистрации (по месту жэительства или по месту пребывания) ФМС не имеет права. И диктовать срок регистрации для регистрации по месту пребывания ФМС также не имеет права. (Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713

"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"

(с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г.)

Уважаемая Мария !

Регистрация в жилом помещении согласно Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" связана также с вселением в жилое помещение в эту квартиру на основании статьи 70 Жилищного кодекса РФ, далее по тексту ЖК (см. ниже выписку из этой статьи).

Статья 70 ЖК. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и н а й м о д а т е л я - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель м о ж е т запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В г.Санкт-Петербурге согласно статьи 3 Закона Санкт-Петербурга " О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге от 30.06.2005 г. (с изменениями на 10 мая 2011 г.), что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домх.

С учетом того, что в указанной Вами квартире общая площадь составляет 54 кв.м.,

то при вселении Вас в эту квартиру с учетом зарегистрированных в ней 3-х человек, остается еще "лишних" 18 кв. м. (54 - 36).

Получается, что Вам незаконно отказали во вселении и регистрации в эту квартиру по месту жительства (постоянная регистрация).

В этой ситуации надо требовать письменный отказ и обжаловать в суд его.

Удачи Вам.