Вопросы правового статуса аренды муниципального помещения индивидуальным предпринимателем

Я, являясь индивидуальным предпринимателем, арендую муниципальное помещение с 2005 года под столовую для сотрудников Госучреждения.

Договор был заключен на 3 года с дальнейшей пролонгацией при отсутствии возражения со стороны арендодателя, коим являлся город Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ). Арендатором являюсь добросовестным, т.к. все платежи вношу в срок. По ст. 621 Гражданского кодекса на момент заключения договора аренды я имела преимущественное право на продление договора, поэтому без страха вложила в помещение 5 миллионов кредитных средств, которые выплачиваю по сей день. По окончании срока действия договора я подала в КУГИ заявление на его перезаключение на новый срок.

Но вдруг выясняется, что Высший арбитражный суд (Постановление Пленума от 22.06.2006 г.) выпустил разъяснение, о том, что арендодателем теперь должно являться Государственное учреждение, которому здание передано в оперативное управление, и теперь именно Учреждение наделено правом распоряжаться помещениями по своему усмотрению, но с согласия собственника.

Руководитель этого Госучреждения вместо подписания доп. соглашения о перезаключении договора на новый срок, уведомил меня о расторжении договора. То есть решил распорядиться городским имуществом, как своим собственным. Такие «мелочи», что за несколько лет в это помещение были инвестированы приличные для меня суммы, его не беспокоят. Муниципальный балансодержатель совершенно искренне не понимает почему бы ему не распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, выбросив на улицу арендатора. Нужно ли говорить что за таким своим муниципальным имуществом часто следует свой интерес. Таким образом, я оказываюсь на улице со всем оборудованием, работниками и долгом банку. Средств начать всё сначала на новом месте у меня нет, т.к. всё вложено в помещение и производство. Малый бизнес – это основная форма реализации гражданами Конституционного права на труд, ведь на работу по найму меня не возьмут по возрасту (мне 62 года), а на пенсию прожить невозможно.

В связи с этим у меня возникли такие вопросы:

Кто в данном случае является собственником этого помещения?

С чьего согласия Учреждение может расторгнуть со мной договор аренды?

Должно ли Учреждение испрашивать это согласие?