Примеры судебной практики о включении в педстаж работы воспитателем в пионерском лагере летом 1989 года - обращение за помощью и благодарность

199₽ VIP

Здравствуйте!

Вот пример.

Дело № 2-34\2016 год

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 февраля 2016 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО 6, ФИО 1 ответчика ГУ УПФР по по доверенности ФИО 9, при секретаре ФИО 8 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО 6 к ГУ ФИО 1 фонда Российской Федерации по о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в пионерском лагере, период обучения в педагогическом училище, период нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по о понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пионерского лагеря «Восход» , период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городищенском педагогическом училище, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении назначить ей досрочную пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что имеет право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ответчик ей необоснованно отказал со ссылкой на то, что ее специальный стаж составляет менее 25 лет, необоснованно не включены в специальный ее стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец иск поддержала и пояснила, что ее добрачная фамилия была ФИО 5, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в пионерском лагере, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в этом же пионерском лагере. В этот период она обучалась в педагогическом училище. Считает, что эта работа должна быть включена в специальный педагогический стаж, поскольку в то время законодательством это было предусмотрено. Пионерские лагеря относились к внешкольным детским учреждениям, работа в которых включалась в специальный педагогический стаж. Поскольку после этой работы она обучалась в педагогическом училище, то период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. Кроме того ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тогда как она направлялась на эти курсы работодателем и период работы, по которой она находилась на курсах был ей включен в специальный стаж. Считает, что у нее возникло право на досрочную пенсию со дня обращения к ответчику с заявлением.

ФИО 1 фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в по доверенности ФИО 9 иск не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя, пионервожатой в пионерском лагере Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, как и учеба в учебных заведениях. Кроме того, период учебы мог бы быть включен в специальный стаж в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, если бы этой учебе непосредственно предшествовала бы педагогическая деятельность. ФИО 11 же обучалась в педагогическом училище с 1986 года по 1990 года и до поступления на учебу нигде не работала, воспитателем, вожатой пионерского лагеря она работала во время обучения в педагогическом училище. Курсы повышения квалификации Постановлением № не предусмотрены для включения в специальный стаж, кроме того истцом не выработана годовая нагрузка.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО 1 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по названому основанию. Решением № ГУ УПФР по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 6 отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия специального стажа (л.д.7); специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью установлен ответчиком 23 года 10 месяцев 07 дней на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

В подсчет специального стажа не были приняты периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности воспитателя в пионерском лагере "Восход" , поскольку такая должность отсутствует в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и нет наименования пионерский лагерь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Городищенском педагогическом училище, поскольку указанный список не предусматривает учебу в учебных учреждениях, учебе ФИО 6 не предшествовала непосредственно педагогическая деятельность. Также не включен в специальный стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установил, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, а поэтому требования истца о включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогического деятельности, указанного периода ее работы в должности «вожатой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности воспитателя с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ пионерского лагеря «Восход» подлежат удовлетворению. А также подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска требования истца удовлетворению не подлежат.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 30 вышеуказанного ФЗ также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО 1 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО 3 "О государственных пенсиях в ФИО 3", утвержденный постановлением ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; а также оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа и Учреждения здравоохранения - в частности детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование пионерский лагерь.

Однако, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В спорный период работы истца воспитателем пионерского лагеря, вожатой действовало Постановление ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения, утвержденного вышеуказанным Постановлением №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И следует, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся, в том числе пионерские лагеря, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Из архивной справки следует, что пионерский лагерь «Восход» ДД.ММ.ГГГГ был передан колхозом «Вперед к коммунизму» Лунинскому райкому профсоюза безвозмездно, поскольку колхозу он был передан тоже безвозмездно. Сведений о создании пионерского лагеря «Восход» в архиве не имеется, как и документов о передаче пионерского лагеря «Восход» на баланс колхоза «Вперед к коммунизму». В документах архивного фонда районного комитета профсоюза работников сельского хозяйства в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря «Восход» за 1989 год значится ФИО 4. Заработная плата начислялась ей за июль в сумме 110 рублей (воспитатель). Другая ФИО 4 в расчетных ведомостях не значится.

Из книги учета по оплате труда пионерского лагеря «Восход», исследованной в судебном заседании, видно, что за июль 1989 года в графе под № указана фамилия ФИО 5-вожатая, отработано 24 рабочих дня, оклад 100 рублей, начислено 100 рублей, удержан подоходный налог 10 рублей 15 копеек, профсоюзный взнос; за август 1989 года под № указана ФИО 5 –воспитатель, оклад 100 рублей, отработано 19 дней, начислено 70 рублей 30 копеек (такое количество отработанных дней указано у всех вожатых, воспитателей, повара, кухонных работников, физрука, медсестры, заработная плата начислена с учетом отработанных дней 70 рублей 30 копеек, что свидетельствует о том, что смена была сокращенная и с учетом нормы количества рабочих дней в августе 1989 года-22 дня при пятидневной рабочей недели, эта смена лагеря была по ДД.ММ.ГГГГ). Из заработка удержан подоходный налог, профсоюзный взнос.

Из чего следует, что истец состояла в трудовых отношениях с пионерским лагерем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняла обязанности по штатной должности в июле «вожатая», а в августе воспитатель с окла рублей.

Из свидетельства о заключении брака видно, что ФИО 5 вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО 10 и ей присвоена фамилия ФИО 11.

Выполняемая истцом работа в должности вожатая тождественная выполняемой работе по должности пионервожатая. Имеет место тождественность наименований. Истец работала в пионерском лагере полный рабочий июль месяц, а в августе полную смену, которая в связи с началом учебного года была сокращенной.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего ФИО 1 обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 Положения, утвержденного Постановлением ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п. 3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом ФИО 1 органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначении пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9). Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Вышеуказанные записи книги учета оплаты труда по пионерскому лагерю «Восход» свидетельствуют о том, что в пионерском лагере имелся штат, истец состояла в трудовых отношениях с пионерским лагерем «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняла обязанности по штатной должности «вожатая» с окла рублей в июле, а в августе в должности воспитателя с окла рублей.

Штатная должность-это штатная единица, это служебное положение работника, определяющее круг его полномочий и ответственности. Именно штатные работники получают заработную плату за выполняемую работу, которая начисляется им и выдается по ведомости о начислении заработной платы.

Эти должности «воспитатель», «вожатая» включались работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что не противоречит трудовому законодательству.

Вины истца в ненадлежащем выполнении ее работодателем обязанности по внесению записи о ее работе в должностях вожатая, воспитатель в трудовую книжку, нет.

Кроме того, суд считает, что неполное наименование занимаемой должности (вместо «пионервожатая» указано в лицевом счете «вожатая») следует отнести к небрежному ведению делопроизводства, что не может повлиять на пенсионные права истицы. 2/3 стажа истца, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 70 Закона ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании» практика учащихся средних специальных учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса. Во время практики учащиеся получают навыки работы в качестве специалистов, а по техническим, сельскохозяйственным и другим специальностям, кроме того, - одну из рабочих профессий, квалификация (разряд, класс, категория) по которой присваивается в установленном порядке. Практика осуществляется в соответствии с Положением о практике учащихся средних специальных учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования ФИО 2.

В соответствии с Положением о практике студентов в период производственной практики на них распространяется общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.

В соответствии с прежним законодательством, действующим в период указанной работы основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являлась трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимались письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

О том, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя в связи с осуществлением педагогической деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы и то, что истец по настоящее время работает в должности директора Иванырсинской школы, имеет нагрузку учителя.

Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом документами: свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации (л.д.13,14), актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом ФИО 1 фонда, справкой работодателя о периодах нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказ включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанный срок ответчик мотивирует тем, что истец в этот период не выработала годовую норму педагогической нагрузки, и тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением №.

Довод ответчика о том, что указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж по причине того, что истцом не выработана годовая норма педагогической нагрузки, не основаны на законе.

Ответчик включил в специальный стаж истца период ее работы директором школы, исключив из этого периода время нахождения истца на курсах повышения квалификации. При таких обстоятельствах ссылка ФИО 1 ответчика о не выработке годовой нормы педагогической нагрузки несостоятельна.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Рекомендации Международной Организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства и правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО 1 обеспечение. Иное толкование и применение ФИО 1 законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Позиция ответчика по данному делу в отношении истца по поводу не включения в стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы, которая включена в специальный стаж истца, противоречит требованиям закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав истца.

Другие требования истца, касающиеся включения в специальный стаж периода учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении назначить досрочную пенсию не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Из диплома видно, что истец обучалась в педагогическом училище с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец работала в пионерском лагере в период обучения в педагогическом училище. По окончании обучения в педагогическом училище она работала в должности учителя русского языка в Иванырсинской средней школе. До поступления на учебу в педагогическое училище, истец педагогическую деятельность не осуществляла.

В спорный период учебы, о котором заявила истец, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам также регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО 2 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Следовательно, время обучения в учебном педагогическом заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако, в данном случае эти условия не выполнены, поскольку период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения.

Включение в специальный стаж периода работы в должности «вожатая», воспитателя пионерского лагеря соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в период прохождения обучения в педагогическом училище основанием для включения спорного периода обучения в педагогический стаж не является.

То, что в период обучения в училище истец осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем, пионервожатой пионерского лагеря, для включения периода ее обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, недостаточно и правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

В абз. 5 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

До учебы в педагогическом училище истец трудового стажа по педагогической специальности не имела. Временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения этого заявления, как и на момент рассмотрения иска судом, истец не выработала необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, то требования истца о понуждении ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворению не подлежат.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска. Иск истца удовлетворен частично, следовательно, ответчик обязан возместить истцу половину расходов по оплате государственной пошлины, что составляет 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО 6 периода работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение «ФИО 1 фонда РФ по » включить ФИО 6 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях " период её работы в должности вожатой пионерского лагеря «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя пионерского лагеря «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (всего 1 месяц 26 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней).

В остальной части иска ФИО 6 отказать. Взыскать с ГУ ФИО 1 фонда РФ по в пользу ФИО 6 расходы по оплате государственной пошлины в размере сто пятьдесят рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Ответ отключен модератором

Здравствуйте, Надежда! Вам проще получить отказ от ПФ о включении этого стажа, чтобы знать, чем они мотивировали этот отказ, а затем обжаловать этот отказ в порядке ст. 218 КАС РФ, проконсультировавшись с нами, или с другими юристами. Ситуации бывают разные и шаблон подобрать нельзя.

Здравствуйте. Мало информации в вашем вопросе. Например в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п. 3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суды при разрешении споров о зачете такого стажа оценивают совокупность обстоятельств, в том числе такие, как должностные инструкции по замещаемой должности, фактически выполнявшиеся функции, включается ли указанный период в пенсионный стаж по ранее действовавшему законодательству, связано ли выполнение трудовой функции с трудовой функцией по основному месту работы и т.п.

Можете например посмотреть Решение № 2-34/2016 2-34/2016~М-13/2016 М-13/2016 от 19 февраля 2016 г. по делу № 2-34/2016

В специальный стаж педагогическая работа в пионерском лагере включается на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

К примеру Решение Харовского районного суда Вологодской области от 2 мая 2017 г. по делу № 2-162/2017 sudact.ru

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 16 декабря 2011 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Ахметовой А.Р.,

с участием истца Гарифуллина Н.Н.,

представителя ответчика Кияниченко Р.Л., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарифуллина Н.Н. к ОАО «» о зачислении в трудовой стаж времени работы в пионерском лагере,

у с т а н о в и л:

Гарифуллин Н.Н. обратился в суд с иском к ОАО «» о зачете в трудовой стаж времени работы воспитателем-вожатым в городском пионерлагере с 01.06.1970 г. по 30.08.1970 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что во время обучения в институте Гарифуллин Н.Н. в летний период работал в пионерском лагере. Однако запись в трудовой книжке по данному периоду отсутствует. По запросам в районный и городской архив, а также в архиве завода «» подтверждающие документы о работе не найдены. Свидетели Н.И.И. , М.З.Н. , В.В.А. могут подтвердить, что истец действительно работал воспитателнм-вожатым в пионерлагере в вышеуказанный период.

В судебном заседании истец Гарифуллин Н.Н. на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что летом 1970 года он работал вожатым в городском пионерлагере », расположенном недалеко от. Отметка в трудовой книжке о работе сделана не была. Целью обращения в суд является включение данного периода работы в трудовой стаж для увеличения размера пенсии по старости.

Представитель ответчика Кияниченко Р.Л. исковые требования не признал, суду пояснил, что в архиве завода «» неоднократно просматривались документы по пионерскому лагерю «». Сведений о работе истца не имеется. Трудовых отношений между Гарифуллиным Н.Н. и ОАО «» не было. На тот период времени завод осуществлял только хозяйственное обеспечение лагеря, оплата труда вожатых, воспитателей в их обязанности не входила.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ижевске УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В отзыве на исковое заявление представитель УПФР Р.Э.М. указала о рассмотрении дела без их участия. Кроме того, пояснила, что требования истца о включении периода работы в пионерлагере в трудовой стаж фактически направлены на сбор доказательств в подтверждение наличия основания для зачета спорного периода в стаж для перерасчета пенсии по старости, получателем которой Гарифуллин Н.Н. является с дд.мм.гггг. Исковые требования заявлены для последующего подтверждения права на включение соответствующего периода работы в трудовой стаж. При таких обстоятельствах доводы истца подлежат оценке в рамках спора о праве на перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включения в спорного периода работы.

УПФР данный период не может быть включен в трудовой стаж, т.к. согласно п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 - трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее 2-х свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Таких сведений истцом не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель Н.И.И. суду пояснил, что с 1965 года, в летние периоды, работал начальником пионерского лагеря «». Записи по данному факту в трудовой книжке у него не имеется, т.к. основным местом его работы являлся Дом пионерии. Для работы в пионерском лагере на летние месяцы он писал заявление в заводском комитете профсоюзов, ему выдавали печать. Вожатых и воспитателей для работы в пионерлагере он сам подыскивал, издавал приказы о приёме на работу. Штатное расписание лагеря выдавал областной совет профсоюзов, в чьем ведомстве находились все пионерские лагеря Удмуртской Республики. Заработную плату вожатым и воспитателем выдавали по отдельной ведомости из областного совета профсоюза, а обслуживающему персоналу (кладовщику, кухонным работникам, сторожам) заработную плату выплачивал завод «». Примерно в 1970 году истец работал в лагере воспитателем три смены (с июня по август).

Свидетель М.З.Н. суду пояснила, что в 1970 году она закончила третий курс университета. В обкоме профсоюзов она познакомилась с Н.И.И. , который принял её вместе с братом Гарифуллиным Н.Н. на работу в пионерлагерь «». Они оба работали воспитателями. Записей в трудовой книжке по данному факту работы не имеется.

Свидетель В.В.А. суду пояснил, что в 1970 году он закончил торгово-кулинарное училище и по направлению из общепита был направлен поваром для работы в пионерском лагере, расположенном в. Директором лагеря на тот момент являлся Н.И.И. . В какой должности работал истец точно сказать не может, но он занимался работой с детьми.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Гарифуллин Н.Н. является получателем трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг.

Истец обратился в суд с требованием к ОАО о зачете в трудовой стаж периода работы с дд.мм.гггг. По дд.мм.гггг. В должности воспитателя в пионерском лагере «», в связи с отсутствием соответствующей записи в трудовой книжке. По мнению истца, данные требования связаны с защитой его пенсионных прав, т.к. в случае подтверждения спорного периода он имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке истца, записи о работе в 1970 г. в пионерском лагере «» не имеется.

Ответчик оспаривает факт наличия трудовых правоотношений с истцом.

Согласно ст. 8 Закона СССР от 15.07.1970 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» трудовой договор есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Согласно бланку формы 1 «Единовременного учета загородных пионерских, оздоровительных лагерей и лагерей труда и отдыха для детей и подростков» на 15.06.1981 года балансодержателем пионерского лагеря «» являлся ».

Из Положения «О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1958 г., а также из письма Минфина СССР № 393, ВЦСПС № 23 от 31.12.1958 г. следует, что в спорный период хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборку, охрану, водоснабжение и оборудование зданий, помещений и сооружений, предназначенных для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди рабочих и служащих и членов их семей, а также пионерского лагеря производилось за счет предприятия, учреждения, организации. Расходы на заработную плату уборщиц и других работников, занятых обслуживанием зданий, предназначенных для ведения культурно-просветительной работы, пионерских лагерей включались в смету в пределах фонда заработной платы непроизводственного персонала, установленного планом по труду.

Из архивных документов за 1960-1970 гг. видно, что действительно расходы по хозяйственному содержанию пионерского лагеря осуществлял.

В коллективном договоре на 1970 год указано, что в обязанности администрации завода входит подготовка пионерского лагеря к приему детей. В свою очередь, заводской комитет профсоюзов обязуется оздоровить детей в пионерском лагере; а также из средств заводского комитета выделить 3200 рублей на культурно-массовые мероприятия и работу среди детей.

В штатном расписании завода на 1970 год пионерский лагерь как структурное подразделение, а также должности воспитателей (вожатых) отсутствуют.

Из протокола заседания заводского комитета профсоюза от дд.мм.гггг. Следует, что на летний период начальником лагеря утвержден Н.И.И. Далее на заседании от дд.мм.гггг. Утверждены вожатые: О.Е.С. , М.П.Р. , В.Л.А. , И.Г.А. , Л.Т.Н. , А.А.Л. , Н.О.Т. ; воспитатели: В.Л.А. , К.Л.Н. , Н.Г.И. , Б.О.А. , Ф.Н.А. , Г.А.О. , т.е. Гарифуллин Н.Н. среди перечисленных лиц отсутствует.

Свидетель Н.И.И. суду пояснил, что в 1970-м году он работал директором пионерского лагеря «». Имущество лагеря находилось на содержании завода «». Заработную плату обслуживающему персоналу (кладовщику, кухонным работникам, сторожам) выплачивал завод. Воспитатели и вожатые получали заработную плату отдельно, по ведомости из областного совета профсоюзов. Вопросами приема на работу воспитателей он занимался самостоятельно, издавал и подписывал соответствующие приказы.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что работодателем для истца являлся пионерский лагерь.

Заводской комитет профсоюзов в соответствии с действовавшим на тот период законодательством являлся юридическим лицом, за счет средств которого осуществлялось содержание педагогического состава лагеря.

Согласно ст. 96 Закона СССР от 15.07.1970 г. профессиональные союзы управляют государственным социальным страхованием, а также находящимися в их ведении санаториями, профилакториями и домами отдыха, культурно-просветительными, туристскими и спортивными учреждениями.

Таким образом, наличие трудовых правоотношений между истцом и ответчиком из материалов дела не усматривается.

Кроме того, исходя из предмета иска, следует, что ОАО «» не является надлежащим ответчиком по настоящему спору. Исковые требования истца направлены на восстановление пенсионных прав, связанных с увеличением размера назначенной пенсии.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона,-в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Таким образом, вопросы включения (зачета) в трудовой стаж периодов работы разрешаются территориальным органом пенсионного фонда.

В порядке ст. 41 ГПК РФ судом предложено произвести замену ненадлежащего ответчика, однако истец от замены отказался, в связи с чем, дело рассмотрено по предъявленному иску.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Гарифуллина Н.Н. к ОАО «» о включении периода работы в пионерлагере в трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гарифуллина Н.Н. к ОАО «» о зачислении в трудовой стаж времени работы в пионерском лагере - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2011 г.Дело № 2-34\2016 год

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 февраля 2016 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО 6, ФИО 1 ответчика ГУ УПФР по по доверенности ФИО 9, при секретаре ФИО 8 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО 6 к ГУ ФИО 1 фонда Российской Федерации по о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в пионерском лагере, период обучения в педагогическом училище, период нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по о понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пионерского лагеря «Восход» , период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городищенском педагогическом училище, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении назначить ей досрочную пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что имеет право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ответчик ей необоснованно отказал со ссылкой на то, что ее специальный стаж составляет менее 25 лет, необоснованно не включены в специальный ее стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец иск поддержала и пояснила, что ее добрачная фамилия была ФИО 5, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в пионерском лагере, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в этом же пионерском лагере. В этот период она обучалась в педагогическом училище. Считает, что эта работа должна быть включена в специальный педагогический стаж, поскольку в то время законодательством это было предусмотрено. Пионерские лагеря относились к внешкольным детским учреждениям, работа в которых включалась в специальный педагогический стаж. Поскольку после этой работы она обучалась в педагогическом училище, то период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. Кроме того ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тогда как она направлялась на эти курсы работодателем и период работы, по которой она находилась на курсах был ей включен в специальный стаж. Считает, что у нее возникло право на досрочную пенсию со дня обращения к ответчику с заявлением.

ФИО 1 фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в по доверенности ФИО 9 иск не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя, пионервожатой в пионерском лагере Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, как и учеба в учебных заведениях. Кроме того, период учебы мог бы быть включен в специальный стаж в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, если бы этой учебе непосредственно предшествовала бы педагогическая деятельность. ФИО 11 же обучалась в педагогическом училище с 1986 года по 1990 года и до поступления на учебу нигде не работала, воспитателем, вожатой пионерского лагеря она работала во время обучения в педагогическом училище. Курсы повышения квалификации Постановлением № не предусмотрены для включения в специальный стаж, кроме того истцом не выработана годовая нагрузка.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО 1 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по названому основанию. Решением № ГУ УПФР по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 6 отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия специального стажа (л.д.7); специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью установлен ответчиком 23 года 10 месяцев 07 дней на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

В подсчет специального стажа не были приняты периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности воспитателя в пионерском лагере "Восход" , поскольку такая должность отсутствует в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и нет наименования пионерский лагерь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Городищенском педагогическом училище, поскольку указанный список не предусматривает учебу в учебных учреждениях, учебе ФИО 6 не предшествовала непосредственно педагогическая деятельность. Также не включен в специальный стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установил, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, а поэтому требования истца о включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогического деятельности, указанного периода ее работы в должности «вожатой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности воспитателя с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ пионерского лагеря «Восход» подлежат удовлетворению. А также подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска требования истца удовлетворению не подлежат.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 30 вышеуказанного ФЗ также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО 1 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО 3 "О государственных пенсиях в ФИО 3", утвержденный постановлением ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; а также оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа и Учреждения здравоохранения - в частности детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование пионерский лагерь.

Однако, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В спорный период работы истца воспитателем пионерского лагеря, вожатой действовало Постановление ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения, утвержденного вышеуказанным Постановлением №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И следует, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся, в том числе пионерские лагеря, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Из архивной справки следует, что пионерский лагерь «Восход» ДД.ММ.ГГГГ был передан колхозом «Вперед к коммунизму» Лунинскому райкому профсоюза безвозмездно, поскольку колхозу он был передан тоже безвозмездно. Сведений о создании пионерского лагеря «Восход» в архиве не имеется, как и документов о передаче пионерского лагеря «Восход» на баланс колхоза «Вперед к коммунизму». В документах архивного фонда районного комитета профсоюза работников сельского хозяйства в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря «Восход» за 1989 год значится ФИО 4. Заработная плата начислялась ей за июль в сумме 110 рублей (воспитатель). Другая ФИО 4 в расчетных ведомостях не значится.

Из книги учета по оплате труда пионерского лагеря «Восход», исследованной в судебном заседании, видно, что за июль 1989 года в графе под № указана фамилия ФИО 5-вожатая, отработано 24 рабочих дня, оклад 100 рублей, начислено 100 рублей, удержан подоходный налог 10 рублей 15 копеек, профсоюзный взнос; за август 1989 года под № указана ФИО 5 –воспитатель, оклад 100 рублей, отработано 19 дней, начислено 70 рублей 30 копеек (такое количество отработанных дней указано у всех вожатых, воспитателей, повара, кухонных работников, физрука, медсестры, заработная плата начислена с учетом отработанных дней 70 рублей 30 копеек, что свидетельствует о том, что смена была сокращенная и с учетом нормы количества рабочих дней в августе 1989 года-22 дня при пятидневной рабочей недели, эта смена лагеря была по ДД.ММ.ГГГГ). Из заработка удержан подоходный налог, профсоюзный взнос.

Из чего следует, что истец состояла в трудовых отношениях с пионерским лагерем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняла обязанности по штатной должности в июле «вожатая», а в августе воспитатель с окла рублей.

Из свидетельства о заключении брака видно, что ФИО 5 вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО 10 и ей присвоена фамилия ФИО 11.

Выполняемая истцом работа в должности вожатая тождественная выполняемой работе по должности пионервожатая. Имеет место тождественность наименований. Истец работала в пионерском лагере полный рабочий июль месяц, а в августе полную смену, которая в связи с началом учебного года была сокращенной.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего ФИО 1 обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 Положения, утвержденного Постановлением ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п. 3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом ФИО 1 органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначении пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9). Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Вышеуказанные записи книги учета оплаты труда по пионерскому лагерю «Восход» свидетельствуют о том, что в пионерском лагере имелся штат, истец состояла в трудовых отношениях с пионерским лагерем «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняла обязанности по штатной должности «вожатая» с окла рублей в июле, а в августе в должности воспитателя с окла рублей.

Штатная должность-это штатная единица, это служебное положение работника, определяющее круг его полномочий и ответственности. Именно штатные работники получают заработную плату за выполняемую работу, которая начисляется им и выдается по ведомости о начислении заработной платы.

Эти должности «воспитатель», «вожатая» включались работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что не противоречит трудовому законодательству.

Вины истца в ненадлежащем выполнении ее работодателем обязанности по внесению записи о ее работе в должностях вожатая, воспитатель в трудовую книжку, нет.

Кроме того, суд считает, что неполное наименование занимаемой должности (вместо «пионервожатая» указано в лицевом счете «вожатая») следует отнести к небрежному ведению делопроизводства, что не может повлиять на пенсионные права истицы. 2/3 стажа истца, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 70 Закона ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании» практика учащихся средних специальных учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса. Во время практики учащиеся получают навыки работы в качестве специалистов, а по техническим, сельскохозяйственным и другим специальностям, кроме того, - одну из рабочих профессий, квалификация (разряд, класс, категория) по которой присваивается в установленном порядке. Практика осуществляется в соответствии с Положением о практике учащихся средних специальных учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования ФИО 2.

В соответствии с Положением о практике студентов в период производственной практики на них распространяется общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.

В соответствии с прежним законодательством, действующим в период указанной работы основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являлась трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимались письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

О том, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя в связи с осуществлением педагогической деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы и то, что истец по настоящее время работает в должности директора Иванырсинской школы, имеет нагрузку учителя.

Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом документами: свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации (л.д.13,14), актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом ФИО 1 фонда, справкой работодателя о периодах нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказ включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанный срок ответчик мотивирует тем, что истец в этот период не выработала годовую норму педагогической нагрузки, и тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением №.

Довод ответчика о том, что указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж по причине того, что истцом не выработана годовая норма педагогической нагрузки, не основаны на законе.

Ответчик включил в специальный стаж истца период ее работы директором школы, исключив из этого периода время нахождения истца на курсах повышения квалификации. При таких обстоятельствах ссылка ФИО 1 ответчика о не выработке годовой нормы педагогической нагрузки несостоятельна.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Рекомендации Международной Организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства и правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО 1 обеспечение. Иное толкование и применение ФИО 1 законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Позиция ответчика по данному делу в отношении истца по поводу не включения в стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы, которая включена в специальный стаж истца, противоречит требованиям закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав истца.

Другие требования истца, касающиеся включения в специальный стаж периода учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении назначить досрочную пенсию не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Из диплома видно, что истец обучалась в педагогическом училище с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец работала в пионерском лагере в период обучения в педагогическом училище. По окончании обучения в педагогическом училище она работала в должности учителя русского языка в Иванырсинской средней школе. До поступления на учебу в педагогическое училище, истец педагогическую деятельность не осуществляла.

В спорный период учебы, о котором заявила истец, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам также регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО 2 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Следовательно, время обучения в учебном педагогическом заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако, в данном случае эти условия не выполнены, поскольку период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения.

Включение в специальный стаж периода работы в должности «вожатая», воспитателя пионерского лагеря соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в период прохождения обучения в педагогическом училище основанием для включения спорного периода обучения в педагогический стаж не является.

То, что в период обучения в училище истец осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем, пионервожатой пионерского лагеря, для включения периода ее обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, недостаточно и правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

В абз. 5 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

До учебы в педагогическом училище истец трудового стажа по педагогической специальности не имела. Временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения этого заявления, как и на момент рассмотрения иска судом, истец не выработала необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, то требования истца о понуждении ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворению не подлежат.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска. Иск истца удовлетворен частично, следовательно, ответчик обязан возместить истцу половину расходов по оплате государственной пошлины, что составляет 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО 6 периода работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение «ФИО 1 фонда РФ по » включить ФИО 6 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях " период её работы в должности вожатой пионерского лагеря «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя пионерского лагеря «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (всего 1 месяц 26 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней).

В остальной части иска ФИО 6 отказать. Взыскать с ГУ ФИО 1 фонда РФ по в пользу ФИО 6 расходы по оплате государственной пошлины в размере сто пятьдесят рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Дело №2-2004/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Параньга 16 января 2012 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гайнанова Р.Н.,

при секретаре Валиевой Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой М.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Параньгинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов работы в должности штатной вожатой в пионерском лагере и учебы в педагогическом училище и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева М.И. обратилась в суд с иском, указанным выше, к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Параньгинском районе Республики Марий Эл (далее ГУ – УПФ РФ в Параньгинском районе РМЭ), просит суд признать её право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности, включить в специальный трудовой стаж периода работы в качестве вожатого в пионерском лагере «…» с …19.. года по …19.. года, периода учебы с …19.. года по …19.. года в … педагогическом училище … АССР и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Параньгинском районе Республики Марий Эл – … 20.. года.

Исковые требования истица Васильева М.И. мотивировала тем, что … 20... года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Параньгинском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии на основании того, что у нее не имеется требуемого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

Пенсионный орган отказался включить в специальный стаж истицы период ее работы в качестве вожатого пионерского лагеря «…» с …19.. года по …19.. года, а также период обучения в … педагогическом училище … АССР с … 19.. года по … 19.. года. Данный отказ считает незаконным, так как в период ее работы в качестве вожатого пионерского лагеря и обучения в педагогическом училище действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по утвержденному данным постановлением Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно абзацам 2, 5 пунктам 2, 4 Положения включение в стаж работы, предоставляющей право на назначение льготной пенсии по старости при условии наличия не менее 2/3 педагогического стажа, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данные условия ею полностью соблюдены, поскольку педагогический стаж составляет более 25 лет, в период непосредственно до продолжения обучения в педагогическом училище с … 19... года по … 19.. года она работала в качестве вожатого пионерского лагеря «…», непосредственно после обучения в педагогическом учебном заведении с … 19.. года работала учителем … начальной школы. С учетом изложенных обстоятельств, просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период ее работы в качестве вожатого пионерского лагеря «…» с …19.. года по … 19.. года, время обучения в … педагогическом училище … АССР с … 19.. года по … 19.. года и возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Параньгинском районе Республики Марий Эл, то есть с … 20.. года. Также истица Васильева М.И. просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истица Васильева М.И., и ее представитель Ванюшина М.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Васильева М.И. дополнительно пояснила, что в период с … 19.. года по … 19.. года она работала штатной вожатой в пионерском лагере «…» завода полупроводниковых приборов ПО «…», получала заработную плату, поэтому считает, что данный период должен быть включен в педагогический стаж. В период времени, когда она работала в должности пионервожатой, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Сведения, содержащиеся в представленной ею архивной справке, указывают на то, что она работала в пионерском лагере в штатной должности вожатой и за свой труд получала заработную плату, поэтому выполняемая в указанный период работа пионервожатой должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку после завершения работы вожатой в пионерском лагере она продолжила учебу в педагогическом училище, после окончания которого продолжила работать педагогом, полагает, что учеба с...19.. года по … 19.. года непосредственно последовала после ее работы вожатой, в этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому в специальный стаж должен засчитываться период обучения в педагогическом учебном заведении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Параньгинском районе Республики Марий Эл Карамова Н.Х., участвующая по доверенности № от … 20.. года, в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика на исковое заявление. Считает, что ссылка истицы на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 необоснованна; на момент обращения в пенсионный орган, то есть на... 20.. года, Васильева М.И. не выработала требуемый 25 летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просит суд иск оставить без удовлетворения.

Суд, изучив иск, выслушав доводы истицы и её представителя, мнение ответчика, материалы дела, считает, что иск Васильевой М.И. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Параньгинском районе по РМЭ от … 20.. года Васильевой М.И. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в муниципальных и государственных учреждениях. В специальный стаж истицы не включены в том числе следующие периоды: с... 1978 года по... 19.. года, с...19.. по...19.. года – учеба в … педагогическом училище … АССР; с … 19.. года по … 19.. года – работа вожатой в пионерском лагере «…» (л.д. 10).

Суд, рассматривая иск Васильевой М.И. по существу, руководствуется Конституцией Российской Федерации, поскольку ч.2 ст.6, ч.2 ст. 8, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, 39, 45, ч.1 ст.55 данной Конституции по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано. Спорный период работы истицы Васильевой М.И. в пионерском лагере с … по … 19.. года, учебы в … педучилище с...19.. года по...19.. года, то есть относящийся ко времени до 01.10.1993 года, при определении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, рассматривается судом с учетом ранее действовавших законодательных актов, регламентировавших вопрос назначения пенсий на льготных условиях.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, предполагают включение работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

По состоянию на 1985 год пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности» (отменено постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. №953), которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах только в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Эти периоды засчитывались в стаж учителя или другого работника просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходился на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение действовало до 1 октября 1993 года, истица обучалась в … педагогическом училище … АССР до 1 октября 1993 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», введенное в действие с 01 января 1960 года, действовало на территории Российской Федерации до 01.10.1993 года и утратило силу на основании Постановления Совета Министров –Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», введенного в действие с 01.10.1993 года».

Кроме того, как следует из Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР №2 от 05 января 1973 года в Приложении №6 утвержден порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, согласно которому учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются данные периоды при условии, если этим периодам, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее 10 месяцев.

Согласно представленной архивной справке № от … 20.. года Т.М.И., работала в должности вожатой в пионерском лагере «…», принадлежащего завода полупроводниковых приборов ПО «…», в первую смену с … по … 19... года, которая получила заработную плату – 67 рублей 76 копеек. Архивная справка выдана на основании лицевого счета за 19.. года ОАО «Завод полупроводниковых приборов ПО «…» (л.д.15).

Как следует из свидетельства о заключении брака от … 19... года, фамилия истицы «Т» изменена на фамилию «Васильева» (л.д.11).

Как следует из представленного на обозрение суда диплома …, выданного Т.М.И …19.. года, она в 19.. году поступила в … педагогическое училище … АССР и в 19.. году закончила полный курс данного учебного заведения по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Согласно диплома … 19… года Васильева М.И. получила высшее педагогическое образование, закончила … по специальности «педагогика и методика начального обучения» (л.д.12,13).

Согласно записям трудовой книжки Васильевой М.И. … истица непосредственно после окончания обучения в … педагогическом училище … АССР занялась педагогической деятельностью: начала работать с … 19.. года в качестве учителя … начальной школы (л.д.6).

Таким образом, суд считает, что Васильева М.И. с … по …19.. года начала работать в должности вожатой в пионерском лагере «…», принадлежащего завода полупроводниковых приборов ПО «…», за свою работу получала заработную плату. В данной должности в качестве вожатой в пионерском лагере, Васильева М.И. занималась конкретной педагогической деятельностью, направленной на воспитание и развитие детей. После этого она продолжила учебу в … педагогическом училище … АССР, и после его окончания в 19.. году, продолжила педагогическую карьеру в качестве учителя … начальной школы. В судебном заседании установлено, что в последующем, после окончания учебы в педагогическом институте, Васильева М.И. была принята на работу … среднюю общеобразовательную школу, где она продолжала педагогическую деятельность по настоящее время и нынче работает учительницей в МОУ … учительницей …

Суд считает, что в тот период, когда Васильева М.И. работала, училась, и в последующем вновь поступила на работу в учреждения, связанные с педагогической деятельностью, действовало законодательство, включающее эти периоды в стаж педагогической деятельности при назначении пенсии, а потому период работы истицы в должности вожатой в пионерском лагере с...19.. года по...19.. года, а также период учебы Васильевой М.И. в … педагогическом училище … АССР с...19.. года по...19.. года, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие специального трудового стажа, подтвержденного соответствующими документами.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж составлял … года … месяцев … дня (л.д.10). Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии … 20.. года; продолжительность ее педагогического стажа на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (более 16 лет 8 месяцев).

Поскольку специальный стаж истицы Васильевой М.И., признанный пенсионным органом, составляет … года … месяцев … дня, то суд считает необходимым расчет специального стажа общей суммарной продолжительности ее педагогической деятельности Васильевой М.И. на день обращения истицы за трудовой пенсией, а равно как на день вынесения судом решения, произвести следующим образом: … года … месяцев … дня + период с...19.. года по...19.. года (… год … мес. … дн.) + период с ….19.. года по ….19.. года, то есть (…год … мес. … дн.), = итого: … лет … мес. … дня.

Содержащийся в отзыве на исковое заявление довод ответчика о том, что истица не выработала необходимого стажа педагогической деятельности в размере не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 октября 1993 года, является несостоятельным.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года №107-О, приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу указанных обстоятельств, период работы Васильевой М.И. в пионерском лагере с...19.. года по...19.. года, как и период её учебы с …19.. года по …19.. года в … педагогическом училище … АССР, подлежат включению в стаж работы истицы Васильевой М.И. по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Судом рассмотрен иск Васильевой М.И. в пределах заявленных истицей исковых требований. Каждой стороне судом на основании ст. 56 ГПК РФ предоставлена была возможность доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также какой стороне надлежит их доказывать. Данные обстоятельства вынесены на обсуждение сторон.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценил полученные и изученные в судебном заседании доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой М.И. удовлетворить.

Признать за Васильевой М.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с … 20.. года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Параньгинском районе Республики Марий Эл:

- включить в специальный трудовой стаж Васильевой М.И. периоды ее работы в должности вожатого в пионерском лагере … с …19.. года по …19.. года (… месяц … дней);

учебы в … педагогическом училище … АССР с …19.. года по …19.. года (… месяцев … дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Параньгинском районе Республики Марий Эл назначить Васильевой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно со дня обращения, то есть с … 20.. года.

Взыскать в пользу Васильевой М.И. с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Параньгинском районе Республики Марий Эл в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Н. Гайнанов

Мотивированное решение составлено 18 января 2012 года.Дело № не определено

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 24 января 2011 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

с участием истца Паклиной Н.Н., представителя истца - Ахметовой Е.В.,

представителя ответчика – ГУ-О*** Мугинова Д.А.,

представителя третьего лица МОУ «*** школа» Хасановой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Паклиной Н.Н. к Государственному учреждению – О*** о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

В суд обратилась Паклина Н.Н. с иском к ГУ – О*** о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своего иска истица указала, что 20.09.2010 года она обратилась в О*** с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 29.09.2010 г. ей было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г. - в должности старшей пионервожатой; с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г. - в должности педагога-организатора; с 11.03.2008 г. по 21.03.2008 г. – периоды обучения на курсах повышения квалификации. С данным решением не согласна, считает его незаконным, необоснованным. Со ссылкой на п.п. 10 п. 1 ст. 28 закона РФ «о трудовых пенсиях в РФ» считает, что период работы в должности старшей пионервожатой должен включаться в специальный трудовой стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии. Ссылаясь на п. 2 Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В указанные периоды работы действовали утвержденные: Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. Выполняемая ею работа в должности старшей пионервожатой в школе включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначение пенсии). Ответчиком не учтено то обстоятельство, что помимо обязанностей пионерской вожатой в указанный период времени она являлась еще и учителем зоологии, рисования, музыки и истории. Период работы с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г. в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной части, учителя истории, обществознания, музыки, также должен включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Поскольку согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 0.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, и характера деятельности тем работам (профессиям, должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ими функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузкам, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.). В указанный период времени, согласно тарификационным спискам она осуществляла педагогическую деятельность в *** школе полный рабочий день. Согласно должностной инструкции заместителя директора школы по воспитательной части, каковой она являлась в указанный период времени, в ее должностные обязанности входила организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с обучающимися, методическое руководство воспитательной работы и многое другое. Одновременно она обучала детей по предметам истории, обществознания и музыки. Курсы повышения квалификации с 11.03.2008 по 21.03.2008 г. непосредственно связаны с осуществлением ею педагогической деятельности на эти курсы она была направлена работодателем, основное место работы при этом за ней было сохранено. Ссылаясь на изложенное, просила зачесть периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г., с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г.; с 11.03.2008 г. по 21.03.2008 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 сентября 2010 года.

В ходе судебного разбирательства истцом были дополнены исковые требования. Истица также просила включить в специальный стаж период её работы с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г.

В судебном заседании истица полностью поддержала все исковые требования, устно изложив указанные в иске доводы. Дополнительно пояснила, что во все спорные периоды она также являлась учителем. Так, в *** школе она начала работать с сентября 1985 г., преподавала музыку, рисование, географию, биологию. Когда 22 декабря 1987 года её перевели на должность старшей пионерской вожатой, она также являлась учителем музыки и рисования. 1 ноября 1995 года её назначили на полставки заместителем директора по воспитательной работе. Она также продолжала преподавать музыку, рисование (ИЗО), при этом с 1994 года преподавала историю, обществознание. В 2001 году, работая в должности педагога-организатора она продолжала вести уроки музыки, ИЗО, истории и обществознания. В 2004 г. аттестовалась как учитель истории. В 2003 году её уже приказом перевели на должность учителя истории, хотя историю, обществознание она преподавала с 1994 года, почему об этом не было приказа – не знает. Фактически же в тарификационных списках её работа как учителя во все спорные периоды отражена. Просила удовлетворить её исковые требования.

Представитель истца просила удовлетворить заявленные Паклиной Н.Н. требования как законные и обоснованные.

Представитель ответчика Мугинов Д.А. в суде исковые требования Паклиной Н.Н. полностью не признал, указав, что должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства № 463, работа в которых подлежала бы включению в специальных стаж, в силу чего периоды ее работы в должности пионервожатой не подлежат включению в специальный стаж. В периоды работы в должности педагога-организатора с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г., а также период работы с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г., по мнению представителя ответчика не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истица не выработала ставку по основной должности. Указанный в иске период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в этот период она не выполняла свою трудовую функцию. Факт того, что истица во все спорные периоды работала учителем, преподавала различные предметы в *** школе, ответчиком не оспаривается.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, изучив материалы дела, Суд считает, что исковые требования Паклиной Н.Н. подлежат удовлетворению.

Так, представитель третьего лица – МОУ *** школа - Хасанова З.К. в судебном заседании, полностью поддержав исковые требования Паклиной Н.Н., пояснила, что она работает директором указанной школы. С истицей она работает все время, начиная с момента устройства истицы на работу в *** школу в 1985 году. Паклина Н.Н. всегда являлась учителем, она всегда вела музыку, рисование, при этом также в различные периоды преподавала биологию, географию, историю, обществознание, ОБЖ. Такие предметы, как музыка и рисование, она всегда сама вела. Так, работая в штатной должности старшей пионервожатой, она являлась учителем, у неё была соответствующая нагрузка, она была протарифицирована с нагрузкой по соответствующим предметам. Согласно сведениям из журнала педсовета за различные годы, Паклина Н.Н. всегда имела часы, по результатам заседаний педсоветов, составлялись тарификационные списки, где указано, что истица является учителем. Являясь старшей пионервожатой, педагогом-организатором, заместителем директора по воспитательной работе, она всегда также была и учителем. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для учителя. В связи с этим в спорный период (с 11.03.2008 г. по 21.03.2008 г.) Паклина находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за нею сохранялось место работы.

Свидетель С*** в суде показала, что Паклину Н.Н. она знает с детства, кроме того, они вместе работали в *** школе. Паклина Н.Н., работая в *** школе, всегда являлась учителем. Являясь одновременно штатной пионервожатой, затем педагогом-организатором, заместителем директора по воспитательной работе, она /истица/ всегда преподавала какие-либо предметы. Так, она всегда преподавала рисование, музыку; кроме того, в различные периоды времени (точно когда - не помнит) также преподавала географию, биологию.

Судом установлено, что Паклина Н.Н. работала в *** школе: с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г. - в должности старшей пионерской вожатой; с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г. – в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г. - в должности педагога-организатора; с 11.03.2008 г. по 21.03.2008 г. – находилась на курсах повышения квалификации.

Указанное подтверждается истцом, исследованными доказательствами по делу, объяснениями третьего лица, допрошенного свидетеля С., письменными материалами дела. В том числе и самим ответчиком (как это следует из озвученной позиции представителем ответчика, материалов пенсионного дела, данным о страховом стаже, протоколом заседания комиссии по рассмотрению трудовых споров № 72 от 29.09.2010 г.).

20.09.2010 года истица обратилась в ГУ – О*** с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ – О*** от 29.09.2010 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что на дату ее обращения за назначением пенсии (20.09.2010 г.) ее специальный стаж составлял 14 лет 4 месяца и 3 дня, то есть менее положенных 25 лет. При этом в специальный стаж ответчиком по указанным в его отзыве и озвученным представителем ответчика в суде доводам не были включены все спорные периоды ее работы в *** школе: с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г. - в должности старшей пионерской вожатой; с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г. – в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г. - в должности педагога-организатора; а также не включен период её нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2008 г. по 21.03.2008 г.

При разрешении исковых требований истицы суд, согласно озвученной позиции представителя ответчика, исходит из того, что фактически ответчик не оспаривает факт работы истицы в спорные периоды времени в должности старшей пионерской вожатой и факт того, что во все спорные периоды она помимо работы в должности старшей пионерской вожатой, заместителя директора по воспитательной работе, педагога-организатора также как учитель преподавала конкретные учебные предметы в *** школе. Ответчик не оспаривает и факт нахождения истца в указанный в иске период на курсах повышения квалификации. При этом ответчик не согласен с ее исковыми требованиями в связи с тем, что не усматривает законного права и оснований истицы на включение спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Однако такая позиция ГУ-О*** является ошибочной, поскольку она несправедлива и не соответствует закону.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (в редакции от 14 февраля 2005 года, с изменениями от 27 июня 2005 года) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.

Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Период работы Паклиной Н.Н. в должности пионервожатой в *** школе подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Так, часть спорного периода работы Паклиной Н.Н. в должности старшей пионервожатой в *** школе (с 22.12.1987 г. д. XXX.10.1993 г.) относится к тому времени, когда действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которыми работа в училищах, школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения.

Конвертация приобретенных д. XXX.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц, указанных в подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", предусмотрена п. 5 ст. 30 данного Федерального закона, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

Таким образом, работая в период времени с 22.12.1987 г. д. XXX.10.1993 г. (до момента прекращения действия указанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), в должности старшей пионервожатой, Паклина Н.Н., в соответствии с п.п. 3, 4 Положения, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж на основании постановления Совета Министров от 17.12.1959 № 1397, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, - не должно нарушать ее законно возникшее право.

Кроме того, суд указывает, что во все спорные периоды (с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г., с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г., с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г.) истица также являлась учителем. Указанное подтверждается объяснениями истицы, представителя третьего лица Хасановой З.К., показаниями свидетеля С. фактически работавших с Паклиной Н.Н. в спорные периоды времени, а также материалами дела, в том числе исследованными в судебном заседании тарификационными списками, журналами педсовета *** школы.

Так, согласно журнала собраний педсовета, тарификационным спискам, истица в период 1987 – 2003 гг. имела учительскую нагрузку, всегда преподавала отдельные предметы, являлась учителем. Она тарифицировалась как учитель во все спорные периоды времени, ей с учетом нагрузки начислялась заработная плата. Указанное, а также достоверность сведений тарификационных списков подтвердила и допрошенная в судебном заседании экономист районного отдела *** А.А.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Этими же правилами также установлено, что периоды выполнявшейся д. XXX сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (в частности, в должности учителя в школах всех наименований), засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, исковые требования Паклиной Н.Н. о включении периодов её работы в *** школе с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г., с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г., с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г. являются законными и обоснованными, данные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Время повышения истицей своей педагогической квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование д. XXX января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на соответствующих условиях. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 187 трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Установлено, что Паклина Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации с 11 по 21 марта 2008 г. Как было указано, это и не оспаривается ответчиком. Доводы ответчика о том, что поскольку истица во время курсов не занималась работой, соответствующей характеру ее должности (не занималась обучением детей) и в связи с этим указанное является основанием для невключения в специальный стаж времени ее нахождения на курсах повышения квалификации, - несостоятельны, поскольку для прохождения курсов повышения квалификации Паклина Н.Н. в спорные периоды была направлена по указанию работодателя, при этом за нею сохранялась ее заработная плата, место ее работы и должность, а также с ее заработной платы производились необходимые удержания и отчисления. В связи с изложенным, указанные периоды нахождения Паклиной Н.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи (который к ситуации истицы не применим), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как было установлено ГУ-О***, а также согласно данным о страховом стаже, на дату обращения истицы (20.09.2010 г.) за назначением пенсии, ее специальный стаж без включения спорных периодов составлял 14 года 4 мес. и 3 дня. Таким образом, в случае, если бы все спорные периоды ее деятельности были включены ответчиком в специальный стаж, то 20.09.2010 г. общий специальный стаж Паклиной Н.Н. составил бы 25 лет 6 месяцев и 8 дней. В связи с этим досрочная пенсия по старости должна быть назначена Паклиной Н.Н. 20 сентября 2010 г. – в день ее обращения в О***.

Таким образом, на основании всех исследованных в суде доказательств, письменных материалов, обстоятельств дела, Суд считает, что указанные спорные периоды работы Паклиной Н*** Н*** безусловно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с 20.09.2010 года.

Рассматривая требования истца в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, и оплатой услуг представителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. Часть вторая ст. 96 ГПК РФ в данном случае при рассмотрении дела не может быть применена.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель ответчика в суде пояснил, что ГУ-О*** не располагает личными средствами, не имеет возможности возмещать судебные расходы, поскольку это не предусмотрено соответствующей статьей расходов.

Учитывая изложенные правовые позиции ст. 100 ГПК РФ, Суд считает, что в целях соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, снижение судебных расходов на оплату услуг представителя д. XXX руб. с учетом обстоятельств дела не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя действие. Кроме того, в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина. В связи с этим Суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы всего в сумме 1500 руб.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковые требования Паклиной Н*** Н*** к ГУ – О*** о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

2. Обязать ГУ – О*** зачесть Паклиной Н*** Н***, дата рождения обезличена, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее педагогической деятельности: с 22.12.1987 г. по 31.10.1995 г. включительно; с 1.09.2000 г. по 27.09.2001 г. включительно, с 28.09.2001 г. по 26.12.2003 г. включительно, с 11.03.2008 г. по 21.03.2008 г. включительно

и назначить Паклиной Н*** Н*** досрочную трудовую пенсию по старости с 20.09.2010 года.

3. Взыскать с ГУ – О*** в пользу Паклиной Н*** Н*** 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в кассационном порядке в Курганском областном суде.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2011 г.