Почему полиция вечно останавливает мигрантов и требует паспорт?

Господа, помогите пожалуйста разобраться.

У меня подруга мигрантка из Узбекистана. Живет в Питере несколько лет, закончила тут вуз, сейчас работает. Прописка давно есть, никаких проблем с законом.

Но к ней почему-то вечно цепляются полицейские на улице и в метро. Останавливают и требуют показать паспорт. Она прилично всегда одета, вид совсем не отталкивающий, интеллигентный, никого не трогает. Но обращаются к ней как к потенциальному правонарушителю.

А недавно был вообще вопиющий случай. Ее остановили, а паспорта с собой не было. Ее чуть ли не силой отвели в участок (хотя она шла по переходу метро абсолютно как все), там стали допрашивать кто она и зачем приехала. Грубо сказали, что она - узбечка - должна всегда иметь при себе паспорт, чтобы стражи порядка не тратили время на выяснение ее личности. Вообщем, так ей нахамили, что она вся в слезах ушла. Заставили ее звонить своей соседке по квартире, чтобы она срочно привезла ее паспорт в участок, и все с базой сверили.

Я не понимаю, на каком основании полицейские издеваются над приезжими без всякой причины? Я слышала, могут требовать документы, если человек задержан на месте преступления или свидетели против него говорят. Но разве можно делать это без всякой причины, просто когда взбредет в голову, если человек никому не причиняет вреда и не в розыске? Есть ли какие-то статьи законов на эту тему? Где сказано, что паспорт надо всегда при себе носить? Можно ли как-то привлечь их к ответственности, если в полиции нахамили и незаконнно задержали, потратив чужое время?

Разъясните, пожалуйста, ситуацию! Подруга уже боится выходить на улицу и хочет возвращаться на родину.