У моего жениха просрочено время прибывания в России и миграционную карту он потерял, что делать?

Срочно обратиться с заявление в полиций о потере миграционной карты. За просрочку срока пребывания, Управление по делам миграции поставит вашему жениху запрет на въезд.

Все будет зависеть от количество дней, по которым он просрочил.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.02.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (см. п. 6 Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 (ред. от 13.10.2017) "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства").

Основные причины, в результате которых выносится административный запрет на въезд в Россию:

- нарушение санитарных, таможенных и иных правил при пересечении государственной границы Российской Федерации;

- сообщение российским властям иностранным гражданином ложной информации о себе, о целях поездки;

- совершение иностранным гражданином двух и более административных правонарушений (в этом случае запрет на въезд ставиться на 3 года);

- нарушение порядка выезда (сроков пребывания) иностранным гражданином за предыдущее пребывание в России;

В Управление по делам миграции по тому субъекту РФ, по которому вы въезжали, с запросом по выдаче Постановления имеют право обратиться иностранные граждане лично, или через своего представителя (юриста) могут обратиться близкие родственники лица, которому предположительно вынесено Постановление о запрете на въезд в Российскую Федерацию. Обращение пишется в свободной форме. В соответствии с Федеральным Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ Вам должны будут предоставить письменный ответ в течение 30 суток (ст. 12 Закона: письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения).

Процедура защиты гражданских прав иностранного гражданина в суде довольно-таки непростая. Осмысление миграционного законодательства Российской Федерации — крайне сложный вопрос, особенно для неспециалиста. Данная отрасль права требует специальных познаний.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Иностранный гражданин (в отношении которого избрана мера в виде ограничения на въезд на территорию России) в случае, если его близкий родственник (жена, дети) проживают на территории Российской Федерации), вправе в своем иске в суд ссылаться на ст. 8 Конвенции основных прав человека и основных свобод от 04.11. 1950 года.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04 ноября 1950 года) «вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц». Согласно ст.9 Конвенции ООН «О правах ребенка» государства-участники конвенции "обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка». Таким образом, презюмируется принцип единства семьи, недопустимости вмешательства государства в осуществление права на личную и семейную жизнь.

При совместном проживании гражданских супругов (то что российские суды считают "сожительством" и супругов "сожителями") со своими детьми в отсутствие регистрации брака Европейский Суд по правам человека обычно считает их семьей, обращая внимание на устойчивый характер взаимоотношений и тот факт, что они не отличались от семьи, основанной на браке. См.: Постановление Европейского суда по правам человека от 18 декабря 1986 г. по делу "Джонстон и другие против Ирландии" (Johnston и Others v. Ireland) // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. Т. 1. М., 2000. С. 228.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) выработал устойчивую правовую позицию, что право на отказ иностранному гражданину во въезде в страну имеет любое государство. Только данное решение должно быть разумным и необходимым в демократическом обществе. (Об этом подробнее см. Постановление ЕСПЧ от 06.02.2003 г. по делу «Якупович (Jakupovic) против Австрии»). В параграфе 24 указано, что Европейский суд напомнил, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией. Тем не менее, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление Европейского суда по делу "Мустаким против Бельгии" (Moustaquim v. Belgium) от 18 февраля 1991 г., Series A, N 193, p. 18, § 36). В параграфе 25 указано, что на Договаривающиеся государства возлагается обязанность поддерживать общественный порядок, в частности, осуществляя свое право на регулирование порядка въезда и проживания иностранцев, которое основано на международном праве и международных договорных обязательствах. Для этой цели Договаривающиеся государства располагают правом депортировать со своей территории иностранцев, осужденных за совершение уголовного преступления. Но ввиду того, что их решения по этому вопросу могут вмешиваться в право, защищаемое пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью для общества и, в особенности, соразмерной преследуемой законной цели (см. Постановление Европейского суда по делу "Далиа против Франции" (Dalia v. France) от 19 февраля 1998 г., Reports of Judgments and Decisions 1998-I, p. 91, § 52; Постановление Европейского суда по делу "Мееми против Франции" (Mehemi v. France) от 26 сентября 1997 г., Reports 1997-VI, p. 1971, § 34; Постановление Европейского суда по делу "Бултиф против Швейцарии" (Boultif v. Switzerland) от 2 ноября 2001 г., жалоба N 54273/00, § 46).

Статья 41 Конвенции гласит: "Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне".

См., например: Постановление Европейского суда по правам человека от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали против Соединенного Королевства" (Abdulaziz, Cabales and Balkandali v. United Kingdom).

Высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни (См.: Постановление Европейского суда по правам человека от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким против Бельгии" (Moustaquim v. Belgium) // СПС "КонсультантПлюс").

В соответствии с вступившим в силу с 15 января 2015 г. КАС РФ (Кодексом административного производства Российской Федерации) представлять административное дело иностранного гражданина в суде, на основании доверенности, вправе только юрист, имеющий высшее юридическое образование (ст. 55 КАС РФ). Супруги и родственники, не имеющие диплома о высшем юридическом образовании, к сожалению, представлять интересы друг друга не могут: "Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование" (правовое основание: ч.1 ст. 55 КАС РФ).