Орган), что зачесть-недоимку или пени, перечисленные в п.5 ст. 78 НК

Поздравляю, Вы нашли еще одну дыру в налоговом законодательстве! Практики по такому вопросу нет, по крайней мере на уровне окружных ФАС. Итак, только в одном случае налорг может производить зачет самостоятельно - в случае погашения недоимки. В остальных случаях требуется заявление налогоплательщика. 1) П.5 ст.78 НК сформулирован таким образом, что нельзя точно сказать, есть ли у заявителя выбор между тремя видами использования переплаты или нет (налог, недоимка, пеня). В то же время юридический смысл заявления состоит в том, чтобы дать налоргу правовое основание направить переплату туда-то и туда-то. Если в заявлении сказано, что переплата направляется на погашение недоимки, то у налорга не возникает основания использовать переплату на погашение пеней. 2) На этот вопрос можно взглянуть еще с одной стороны. Допустим, выбора у заявителя нет. Предположим, что заявление - это просто согласие использовать переплату. Как именно использовать, значения не имеет, поскольку это решает налорг. Однако НК не определяет очередность или приоритетность направления переплаты, у налорга нет права самостоятельно решать, куда пойдет переплата и в какой пропорции (вправе определять только по погашению недоимок). НК таких полномочий не устанавливает - решать за заявителя. Поэтому наше предположение не верно. Скорее всего заявитель вправе выбирать, куда направить переплату, а налорг обязан исполнить волю заявителя. 3) Еще один аспект. Полная уплата недоимки прекращает начисление пени, поэтому решение налорга только о частичном погашении недоимки, при отсутствии Вашего согласия на это, создает для Вас дополнительное бремя в виде продолжающегося начисления пени. Это, безусловно, нарушает Ваши права. Вы хотели остановить рост убытков, а налорг создал препятствия в этом. Вывод: обращайтесь с заявлением в суд и требуйте отмены решения о зачете. Если Вы отстоите права, Ваш опыт послужит на благо всем. Это общая схема, какие-то конкретные советы - по электронке. Если потребуется помощь в составлении заявления - также пишите на электронку.