Обязанность таможенного органа истребовать дополнительные сведения и документы при сомнениях в достоверности заявленной таможенной стоимости - нормы и судебная практика.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа РФ предоставить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность. В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки. При необходимости в уточнении заявленной декларантом таможенной стоимости товара декларант вправе обратиться в таможенный орган РФ с просьбой предоставить ему декларируемый товар в пользование под залог имущества или гарантию уполномоченного банка в соответствии с законодательством РФ либо уплатить таможенные платежи в соответствии с таможенной оценкой товара, осуществленной таможенным органом РФ. Дополнительные расходы, возникшие у декларанта в связи с уточнением заявленной им таможенной стоимости либо представлением таможенному органу РФ дополнительной информации, несет декларант. При этом увеличение срока таможенного оформления товара, обусловленное проведением таможенной оценки, не может быть использовано декларантом для получения фактической отсрочки оплаты товара пошлиной (см. ст. 15 Закона РФ "О таможенном тарифе").

Таможенный орган РФ, производящий контроль за правильностью таможенной оценки товара, вправе принимать решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара. При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган РФ может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой. Таможенный орган РФ по письменному запросу декларанта обязан в 3-месячный срок представить декларанту письменное разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть принята таможенным органом в качестве базы для начисления пошлины. При несогласии декларанта с решением таможенного органа РФ в отношении определения таможенной стоимости товара это решение может быть обжаловано в порядке, определяемом ТК (см. ст. 16 Закона РФ "О таможенном тарифе").

Начисление, уплата и взимание таможенной пошлины на товар производятся на основе его таможенной стоимости в соответствии с ТК с учетом норм, содержащихся в следующих нормативных актах:

а) Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1461 ;

б) Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.11.1992 N 856 ;

в) Приказ ГТК России от 24.08.2001 N 847 "Об особенностях контроля таможенной стоимости транспортных средств" (в ред. от 05.08.2002) .

Таможенная декларация - официальное заявление, подаваемое декларантом в таможенный орган в случаях и в сроки, установленные ТК и другими актами законодательства РФ о таможенном деле.

Сроки подачи таможенной декларации устанавливаются в соответствии со ст. 171 ТК. Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ГТК России. Эти сроки не могут превышать 15 дней со дня представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу РФ. При перемещении через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров. Въезжающие на таможенную территорию РФ порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее 3 часов после пересечения таможенной границы РФ, а выезжающие транспортные средства - не позднее чем за 3 часа до пересечения таможенной границы РФ.

Возникшие на практике вопросы по заполнению форм ДТС-1 и ДТС-2 помогут разрешить п. п. 2 и 3 Инструкции по заполнению декларации таможенной стоимости (приложение N 2 к Положению, утвержденному Приказом ГТК РФ от 05.01.1994 N 1).

Очень часто процесс предоставления необходимых для определения таможенной стоимости документов или их подтверждающих бывает продолжителен во времени. В таких случаях при отсутствии на момент таможенного оформления у декларанта документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, либо доказательств, подтверждающих достоверность использованных данных, а также в тех случаях, когда условиями контракта предусмотрено положение о пересмотре цен с учетом реализации товара, в соответствии с которым окончательная цена ввозимого товара может быть определена по общей сумме платежей покупателя продавцу, таможенный орган вправе принять решение о предоставлении товара в пользование декларанту при условии обеспечения уплаты полной суммы таможенных платежей:

- по письменному заявлению декларанта (его форма утверждена Приказом ГТК РФ N 1 от 05.01.1994, приложение 4) таможенный орган может предоставить ему декларируемый товар в пользование под залог имущества или гарантию уполномоченного банка в соответствии с действующим законодательством.Удостоверяя таможенную декларацию, лицо подтверждает достоверность заявленных в таможенной декларации сведений. Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров, об их таможенном режиме, а также других сведений, влияющих на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров, помещении их под избранный таможенный режим или размер таможенных платежей влечет ответственность декларанта или таможенного брокера по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. При привлечении лиц к ответственности за совершение названного правонарушения необходимо иметь в виду, что не образует состава правонарушения, предусмотренного указанной статьей, заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД России, если это не повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей и не повлияло на применение мер нетарифного регулирования. За заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о весе товара ответственность наступает только в случае, если согласно установленным единицам измерения количество товара определяется весовым параметром и если фактически к оформлению представлен товар в большем количестве, чем указано в декларации.