1. Решение юрисконсульта - выход из сложившейся ситуации без расторжения контракта и обращения в суд по поставке товаров без оплаты \n2. Правовая оценка требования заказчика о наличии свидетельства о допуске

Здравствуйте.

Решение задач (дача развернутых консультаций по сложным правовым вопросам) - платная услуга. Обратитесь к любому юристу на сайте на ваш выбор.

По первому вопросу: если одна сторона сделки уклоняется от обязательств - у второй стороны есть два варианта: взыскивать издержки в судебном порядке или не взыскивать, третьего не дано. Если «Портить отношения с Заказчиком, обратившись в суд или расторгнув контракт, Поставщик не хотел.» обратитесь к помощи медиаторов или специалистов НЛП, возможно будет результат. Из практики, если направить хорошо составленную претензию, где указать все расходы которые понесет сторона уклоняющаяся от исполнения обязательств (с пенями, штрафами, упущенной выгодой, издержками и т.д.); составить доп. соглашение к договору более «лояльное» по срокам оплаты типо реструктуризации…. Государственные, муниципальные органы обычно идут на встречу…

По второму вопросу: «заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе» это верное суждение, подтверждается практикой:

в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении государственного или муниципального контракта на выполнение работ, предусматривающих наличие лицензии на осуществление той или иной деятельности, исполнитель вправе привлечь для оказания таких услуг соисполнителя, обладающего соответствующими документами. Таким образом, действия Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования о наличии у участников закупки свидетельства о допуске к определенным видам работ нарушают часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФАС России от 09.11.2015 по делу N ВП-139/15, Решение ФАС России от 6 июля 2015 г. по делу К-802/15

Таким образом, само по себе понятие "дополнительные требования" к участникам закупок – не законно... обжалование результатов конкурса и впоследствии - не подписание акта выполненных работ на основании несоответствия требованиям, это другой вопрос.

Посмотрите статью Александра Зрелова на Гарант. Ру «О типичных ошибках привлечения исполнителя по госконтракту к ответственности за выполнение работ без лицензии»

Ответ на 1-ый вопрос:

Предлагаю поставщику приостановить передачу товара покупателю с направлением покупателю уведомления о приостановке поставки (положения Закона 44-ФЗ и ГК РФ позволяют поставщику это сделать).

В соответствии с п. 2 статьи 525 ГК РФ и п. 5 ст. 454 ГК РФ к отношениям по поставкам для государственных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются правила о договоре поставки. При отсутствии же соответствующих правил в параграфе 3 главы 30 к отношениям, возникающим из договора поставки товаров для государственных нужд, подлежат применению общие положения о купле-продаже.

П. 5 ст. 486 - В случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Абз. 1 п. 2 ст. 328 ГК РФ - в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Касательно направления уведомления покупателю – нормы ГК РФ и Закона 44-ФЗ не указывают на необходимость направления в соответствующем случае поставщиком уведомления, но сложившая судебная практика указывает на то, что реализация права поставщика на приостановку поставки невозможна без обязательного предварительного извещения об этом покупателя (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.11.2007 по делу № А 82-12642/2006-7, Постановление ФАС Уральского округа от 27.10.2009 по делу № А 60-442/2009-С 12).

Ответ на 2-ой вопрос:

Установление заказчиком в Извещении о проведении электронного аукциона указанного требования является правомерным на основании следующих норм законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

То есть, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия, свидетельство или иной документ в силу положения законодательства РФ, заказчик устанавливает требование к участникам закупки о наличии соответствующего документа.

Требования к лицам, осуществляющим строительные работы, установлены Градостроительным кодексом РФ, согласно части 1 и 3 статьи 55.8 которого Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять заключенные с использованием конкурентных способов договоры подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов кап строительства, при условии, что такой ИП или такое ЮЛ является членом соответствующей саморегулируемой организации.

Вышеуказанные разъяснения содержаться в пункте 2 Обзора разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2019 года).