Отказ почты выдать посылку без паспорта - правомерно или нет?

Действия правомерны, потому что посылки выдаются по документу, удостоверяющему личность. Водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность.

Уважаемый Андрей!

Во-первых, Правила оказания услуг почтовой связи, были утверждены Приказом Минсвязи № 234 от 31.07.2014, с которыми Вы можете сами внимательно ознакомиться.

Во-вторых, согласно п.33 этих Правил, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

В этих Правилах не разъяснено, что подразумевается под "документом, удостоверяющим личность".

В-третьих, зато это подробно разъяснено в п.99 Главы 9 Документы, по которым вручаются почтовые отправления Почтовых Правил, принятых Советом глав администраций связи

Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года.

99. Почтовые отправления и денежные суммы по переводам выдаются по предъявлении одного из следующих документов (когда требуется предъявление документа):

а) паспорта, в том числе заграничного паспорта с указанием срока его действия и наименования органа, выдавшего паспорт;

б) удостоверения личности, выданного взамен паспорта;

в) удостоверения личности вооруженных сил независимых государств, выдаваемого генералам, адмиралам, офицерам, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, а также удостоверения личности, выдаваемого органами госбезопасности и органами внутренних дел независимых государств;

г) удостоверения личности народного депутата, выдаваемого Верховным Советом Российской Федерации и верховными советами республик, входящих в состав Российской Федерации;

д) военного билета, выдаваемого военными комиссариатами военнослужащим срочной службы;

е) национального паспорта и выданного к нему соответствующими органами вкладыша "Виза", который имеется у каждого иностранного гражданина в течение всего времени пребывания его на территориях независимых государств;

ж) вида на жительство, выдаваемого органами внутренних дел иностранным гражданам.

По решению руководителя узла связи (почтамта) почтовые отправления и денежные переводы могут выдаваться и по другим документам, удостоверяющим личность адресата.

Всего Вам доброго.