Оформление пенсии по уходу за инвалидными родителями - проблемы с подтверждением ухода и правомерность действий ПФР

Здравствуйте.

В соответствии с абз. 1 п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Таким образом, при совместном проживании, исходя из приведенной нормы, правилами не предусмотрено предоставление подтверждения осуществления ухода от иных лиц, членов семьи. Достаточно факта совместного проживания. Судебная практика, однако, может требовать и предоставления доказательств действительного осуществления ухода (однако Правилами, которыми руководствуется ПФР, это не предусмотрено).

При раздельном проживании в соответствии с абз. 2 п. 34 потребуется также предоставить письменное подтверждение лица, о том, что таковой уход в действительности осуществлялся. Если получить такое подтверждение невозможно ввиду смерти лица, подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществлялся уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Указания на конкретное необходимое количество свидетелей (т.е. членов семьи лица, за которым осуществлялся уход), таким образом, в правилах нет.

Общий перечень членов семьи в российском законодательстве отсутствует, однако отдельными актами к членам семьи как правило относят супруга, родителей, детей, а также проживающих совместно с лицом иных близких родственников (братья, сестры, бабушки, дедушки, внуки и пр.) Следовательно, сестры по отцу действительно скорее всего могут подтвердить осуществление ухода только за отцом, так как не являются близкими родственниками матери.

В данной ситуации в любом случае необходимо предоставить заявление о включении периодов ухода (1994 - 2000 гг.) в страховой стаж в ПФР вместе с наиболее полным комплектом документов, подтверждающих факт и период осуществления ухода за инвалидом 1 группы (включая выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемую федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также письменные подтверждения родственников о действительном осуществлении ухода, которые возможно предоставить). Форму заявления можно найти в Приложении № 3 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015. При подачи заявления очень важно предоставить полный комплект документов, установленных п. 34 Правил! Данное заявление обязаны принять и рассмотреть в ПФР.

Если по итогу рассмотрения в ПФР во включении периода ухода в стаж будет отказано, данное решение в дальнейшем можно обжаловать в суде, где нужно будет в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказать факт осуществления ухода. В суде можно предоставить любые относимые и допустимые доказательства, достоверно подтверждающие факт осуществления ухода за обоими родителями, в том числе сохранившиеся документы, показания свидетелей и иные доказательства. Доказать факт осуществления ухода, однако, удается не всегда. В отсутствие письменных доказательств и свидетельских показаний суды часто в удовлетворении требований скорее всего откажут.

Исходя из практики, судебное разбирательство – чаще всего единственный способ зачесть спорные периоды в страховой стаж.