Могут ли они разделить квартиру без нашего согласия, сделать коммуналку и выдать свидетельство несовершеннолетнему?

Собираюсь приватизировать жилье, заявление подала давно, когла мои сыновья были еще несовершеннолетними, но тогда закончить дело в регистрационной палате не смогла. Заплатила 1 МРОТ за подготовку акта передачи и постановления главы района. Потом должна была заплатить 350 руб за регпалату и получить свидетельство. Сейчас один сын стал совершеннолетним и отказался от участия, второй 14 лет получил паспорт. Меня заставили написать новое заявление (от старого я не отказывалась) и заплатить за 1 стадию вторично 400 руб., а потом за рег. палату два раза по 400 руб за каждого участника отдельно. Сказали, что разделят квартиру между мной и сыном 14 лет и каждому дадут свидетельство на свою часть. Но мы не собираемся делить жилье! Мы хотели приватизировать на двоих всю квартиру просто в долевую собственность. И как можно отдать полквартиры несовершеннолетнему ребенку в собственность, ведь это делают, если родители умерли, а я пока жива. Меня интересует, почему по первоначальному заявлению ничего не сделано (сын не отказывался бы от участия, если бы все уже было подготовлено в отделе приватизации и осталась бы только регпалату пройти), почему заставили платить вторично за 1 стадию и почему раньше за всю семью я платила 350 р, (дети были 17 и 13 лет), а сейчас по 400 р за каждого. Могут ли они разделить квартиру без нашего согласия, сделать коммуналку и выдать свидетельство несовершеннолетнему? Полина.