Как заключить дополнение к договору с РО по вывозу мусора

995₽ VIP

Здравствуйте, Владимир! Увы, но оплата предусмотрена по нормативам, которые определяются на основании ст.24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на уровне Региона дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 24.10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

1. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

А именно Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 269). И пока данные нормативно-правовые акты не оспорены, поделать тут мало что можно. Увы, но законодатель здесь явно не на стороне граждан выступил. А оспорить данные НПА вряд ли удастся по понятным причинам.

Здравствуйте,

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) относится к числу публичных договоров (см. ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее — ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пп. 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны (пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — Правила N" 1156) и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — типовой договор) утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018).

Извлечение из Правил № 1156

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктими 8 (5)-8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

8 (18). До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для того чтобы не оплачивать выставленный счет за фактически не оказанные услуги, вам необходимо доказать, что вывоз ТКО региональным оператором не осуществлялся и при этом не по вашей вине (см. ст. 779-781 ГК РФ), т.е. заявку на заключение договора вы подали, все необходимые сведения предоставили, услугу по вывозу просили оказать, но все ваши действия были проигнорированы. В таких случаях лучше вести официальную переписку.

К тому же в соответствии с разделом VI «Порядок фиксации нарушений по договору» типового договора, который по факту считается заключенным между вами и региональным оператором, в случае нарушения региональным оператором обязательств по оказанию услуг по вывозу отходов вы должны были составить акт о нарушении региональным оператором обязательств и, если региональный оператор продолжил бы вас игнорировать, направить данный акт в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти (в вашем случае — Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области). В дальнейшем составляйте такие акты в соответствии с требованиями, указанными в типовом договоре.

Ваш региональный оператор (ООО «РТ-НЭО Иркутск») на своем сайте (rtneo-irk.ru) предусмотрел возможность решения проблем, связанных с заключением договора, выставляемыми счетами и оказанием услуг по вывозу ТКО, через разделы «Личный кабинет» и «Подать претензию». Попробуйте зарегистрироваться в Личном кабинете и попытайтесь решить проблемы с договором, счетом и вывозом мусора через данный раздел сайта (обязательно фиксируйте все осуществляемые действия с помощью скриншотов или другими способами, в т.ч. видеосъемкой).

При этом наш региональный оператор на своем сайте отмечает, что на обработку поступающей информации может уйти до 30 дней, хотя coгласно п. 8 (8) Правил заявка потребителя и документы, предусмотренный пунктом 8 (7) Правил, должны рассматриваться региональным оператором в срок не более 15 рабочих дней со дня их поступления.

Кроме того, на сайте rtneo-irk.ru описаны условия заключения договора с коммерческим учетом ТКО на основании количества и объема контейнеров (условия на сайте совпадают с условиями, указанными в тексте вопроса), а также порядок выставления счетов, в т.ч. ведение расчета на основании данных проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее ПНООЛР).

В общем, официальная позиция регионального оператора ясна, но не везде соответствует требованиям действующего законодательства.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Выставлять счет на основании данных ПНООЛР нелегитимно, в нормативных правовых актах по обращению с ТКО возможность использования ПНООЛР не указывается. В вашем случае расчет мог быть сделан только исходя из численности сотрудников организации.

Более того, с 01.01.2019 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются только для объектов I и II категории.

Рассмотрим подробнее требования вашего регионального оператора, которые он предъявляет, чтобы вести коммерческий учет отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

УЧЕТ ОТХОДОВ ИСХОДЯ ИЗ КОЛИЧЕСТВА И ОБЪЕМА КОНТЕЙНЕРОВ

Данный способ коммерческого учета ТКО предусмотрен абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018; далее — Правила № 505).

Правила № 505, равно как и Правила № 1156, не предусматривают каких-либо дополнительных условий для применения данного способа ведения коммерческого учета отходов.

Согласно п. 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам коммерческий учет ТКО ведется в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 данных Правил. Это означает, что если бы у вас был организован раздельный сбор, то коммерческий учет однозначно бы велся только по количеству контейнеров; если раздельный сбор не организован, можно выбрать любой способ коммерческого учета.

Естественно, при этом у вас должны быть:

- контейнерная площадка, оборудованная в соответствии с требованиями:

- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее СанПиН 42-128-4690-88) – для объектов, расположенных в черте населенных мест;

- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03) - для всех объектов.

Данная площадка должна быть внесена в реестр мест накопления ТКО согласно Постановлению Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

К СВЕДЕНИЮ

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО (п. 9 Правил № 1156).

- достаточное количество контейнеров установленного типа.

Расчет достаточного количества контейнеров, действительно, целесообразно проводить на основании нормативов накопления ТКО, установленных Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.12.2018 № 138 (см. пп. 1 и 11 табл. 4 Приложения к Приказу).

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫВОЗА ОТХОДОВ

При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре-5°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре свыше +5°С) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88).

Данные требования распространяются на населенные пункты. Периодичность вывоза ТКО с участков добычи полезных ископаемых может быть установлена индивидуально.

В рамках природоохранного законодательства периодичность накопления отходов не может превышать 11 месяцев, в рамках санитарного законодательства периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами (п. 3.15 СанПиН 2.1.7.1322 03).

Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30 % от ПДК в воздухе рабочей зоны. Предельное количество отходов при открытом хранении определяется по мере накопления массы отходов в установленном порядке (п. 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03).

Полагаем, в данном случае целесообразно ориентироваться на периодичность вывоза, которая была установлена до заключения договора с региональным оператором. Рекомендуем вам направить официальные запросы в территориальный орган Роспотребнадзора, природоохранный надзорный орган (в зависимости от уровня поднадзорности) и Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

КРУПНОГАБАРИТНЫЕ ОТХОДЫ

Согласно п. 2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Иркутской области, утвержденного Поста­новлением Правительства Иркутской области от 12.12.2016 № 780-пп, крупно­габаритные отходы — ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет накапливать их в контейнерах.

Даже если у вас будут образовываться крупногабаритные отходы, в первую очередь вы обязаны сопоставить такие отходы с ФККО (см. ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

При этом согласно действующему ФККО отходы мебели, сложного оборудования и пр. к ТКО не относятся, поэтому предоставлять региональному оператору сведения о таких отходах (т.е. не относящихся к ТКО) вы не обязаны.

РАЗДЕЛЬНОЕ НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ И УСТАНОВКА СООТВЕТСТВУЮЩИХ КОНТЕЙНЕРОВ

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

При обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (п. 4 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

В настоящее время указанные требования не установлены. Возможно, данным до­кументом будут предусмотрены требования в том числе и к раздельному сбору отходов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается (п.8 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ). Соблюдение данного требования будут спрашивать в первую очередь с образователей отходов.

Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р. Отходы, входящие в указанный Перечень, необходимо накапливать отдельно от ТКО или других отходов, которые идут на полигон.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Основной документ, регламентирующий накопление отходов хозяйствующими субъектами, — СанПиН 2.1.7.1322-03.

В любом случае раздельно накопленные отходы бумаги, полимерных материалов, металла, стекла и др. являются вашей собственностью. Учитывая, что согласно ФККО такие отходы не относятся к ТКО, вы можете накапливать их как вам удобно, соблюдая требования СанПиН 2.1.7.1322-03, и в дальнейшем передавать на утилизацию соответствующим организациям-переработчикам.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ В СЛОЖИМШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

Ваша задача — попытаться всеми возможными способами согласовать условия договора с региональным оператором в рамках регламента, предусмотренного Правилами № 1156. При этом вам необходимо фиксировать свои действия, а все случаи неисполнения региональным оператором обязательств по вывозу ТКО оформлять соответствующим образом. Далее региональный оператор либо согласуете вами все вопросы в досудебном порядке, либо обратится в суд.

Если вы сделали все возможное для заключения договора с региональным оператором, чтобы он выполнил свои обязательства, — направили все необходимые сведения, организовали контейнерную площадку и выделили контейнеры под ТКО — но были вынуждены организовать вывоз ТКО самостоятельно или с привлечением транспортировщиков, и у вас есть соответствующие подтверждающие документы, полагаем, вам удастся отстоять свою правоту в суде.

Если же услуга по вывозу ТКО была оказана, а счета не будут оплачены, это является неисполнением потребителем обязательств по оплате договора и региональный оператор вправе потребовать от вас уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (см. п. 22 типового договора).

Судебная практика

На сегодняшний день уже имеется положительная судебная практика об урегулированию разногласий по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО в пользу потребителя.

Так, управляющая компания через суд обязала регионального оператора внести правки в типовой договор, а именно: установить учет объема и (или) массы ТКО на основании количества и объема контейнеров для складирования ТКО (см. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 № 14 АП-9765/2018 по делу № А 44-5980/2018).

Ваш региональный оператор на своем сайте также отмечает, что расчет по средним показателям носит информационный характер и, получив такой счет, и юридическое лицо должно уточнить данные об организации. В случае отказа уточнять данные счета таких юридических лиц будут направлены на принудительное взыскание. Региональный оператор реально оценивает ситуацию и понимает, что в суде ему буде трудно взыскать сумму, указанную в счете, но в любом случае через судебные процедуры будет получена объективная информация, необходимая для начисления платы за оказываемую услугу. При этом потребитель понесет судебные издержки (отметим, что это спорно) и будет лишено скидки по программе лояльности.

Советуем вам все же попытаться решить вопрос через Личный кабинет на сайте pегионального оператора, параллельно продублировав заявку со всеми необходимыми документами официальным письмом. Также желательно направить официальный запрос о правомерности предъявляемых к вам региональным оператором требований (с учетом приведенной выше информации) в Министерство жилищной политики, энергетики транспорта Иркутской области.

ТАких документов нет. Потому что в данном случае оплата производится по утвержденному тарифу. Поэтому единственный вариант это оспаривать сам тариф.

А не пытаться заключить какое-либо допсоглашение.

Такой положительной практики нет.

Оплата предусмотрена на основании ст.24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Закон нужно менять чтобы было так как Вы хотите.

Но пока в этом судя по всему никто не заинтересован.

Здравствуйте, Владимир, что касается порядка и правил учета ТКО их определяет Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (ред. от 15.09.2018) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" 5. Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

А также Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления"

Статья 24.10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

1. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Т.е. согласно положениям данных нормативных актов, можно выбрать удобный вариант и вроде бы прийти к оптимальному способу учета ТКО. Однако, вас понуждают к заключению договора на невыгодных для вас условиях, поэтому, в такой ситуации следует подать в суд исковое заявление о признании данной сделки недействительной в части способа учета ТКО, а также стоимости услуг, как кабальной, согласно положениям ГК РФ Статья 179. Недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств

...

3. Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Поэтому, предлагаю Вам действовать по описанному сценарию.

Здравствуйте!

Можете направить проект своего дополнительного соглашения региональному оператору. Укажите в нем, чтобы вывоз ТКО осуществлялся по факту, за вывезенный объем, а не по нормативу, по заявке, а не по графику. Ст.450-452 ГК РФ.Проработайте данное соглашение с юристом.

Сразу отмечу, что никакой обязанности у регионального оператора заключать с Вами это соглашение не будет, с большой долей вероятности он это и не сделает. Но хоть какой-то шанс изменить ситуация правовым способом у Вас будет.

Оспаривать норматив и тарифы, как Вам тут советуют, смысла нет. Только время потратите. Это тоже самое как обращаться в прокуратуру.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления"

Статья 24.10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (ред. от 15.09.2018) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"

Здравствуйте Владимир

Направляйте редакцию проекта договора по форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641

В соответствии с п. 8_14. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8_11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений должен рассмотреть их, а также принять меры по урегулированию разногласий.

Если РО игнорирует направленный протокол разногласия по договору, то обратитесь в сд с иском в административном порядке.

Здравствуйте Владимир.

Крайне не добросовестно поступают судя из вашего вопроса. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), ст.10 ГК РФ.

В действиях регионального оператора на лицо злоупотребление правом.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018).

Что касается судебной практики:

Гражданин обратился в Верховный Суд РФ с иском о признании недействующим подпункт «а» пункта 148 (5) Правил. Он сослался на то, что эта норма не соответствует:

частям 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации,

пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

поскольку действующим законодательством предусмотрено право собственников домовладений заключить договор с оператором по обращению с ТКО напрямую, в частности с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, без посредничества садоводческих некоммерческих товариществ.

Верховный Суд удовлетворил иск гражданина и признал недействующим подпункт «а» пункта 148 (5) Правил.

Решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2019 г. № АКПИ 19-128

Высшая судебная инстанция в своем решении указала следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации:

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает:

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пункт 148 (5) Правил определяет условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения).

Подпункт «а» пункта 148 (5) Правил определяет условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) в договорах на оказание услуг жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО. Такое толкование является неопределенным и неоднозначным, поскольку не соответствует предмету правового регулирования.

Здравствуйте

Согласно ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 Пункт 5 устанавливает, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

Цитата

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ГКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения..

Учет ТКО, исходя из фактическою объема, может осуществляться, в свою очередь, в двух случаях:

По всем признакам, региональный оператор относится к категории хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг по обращению с ТКО, в связи с чем на него распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе запрет на навязывание контрагентам условий договора, невыгодных для него (статьи 5, 10).

Тем самым, в отсутствие объективных причин, препятствующих включению в договор условий о фактическом определении объемов ТКО, такой отказ со стороны регионального оператора будет свидетельствовать о злоупотреблении им доминирующим положением и нарушении антимонопольного законодательства.

А типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), которой должен руководствоваться региональный оператор, в том числе в силу условий заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, не содержит каких-либо ограничений в применении того или иного способа учета ТКО и предусматривает все варианты.

Какой норматив образования отходов должен быть применен к конкретному юридическому лицу. Этот норматив зависит от видов деятельности организации и в одних случаях определяется, исходя из количества работников, а в других — из площади занимаемых помещений.

По действующему законодательству начисление делается по установленным субъектом нормативам. У каждого юридического лица имеется обязательство по заключению договора на обращение с ТКО и подачу сведений региональному оператору. Если юридические лица не внесли корректировку в имеющиеся данные, то выставляют счета на основании расчетов оператора

Для юридических лиц региональный оператор использует корректирующие коэффициенты относительно установленных нормативов (коэффициенты общих площадей, соотношение площадей различных назначений), что может привести к значительному снижению платы для юридических лиц.