Воспитатель оформил 2-ую группу инвалидности. Код заболевания I 25.8. Может ли она продолжать работать?

При определении Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) инвалидности гражданину этим же БМСЭ составляется Индивидуальная программа реабилитации - ИПР. ИПР инвалида разрабатывается в соответствии с его потребностями и обязательная к исполнению органами государственной власти и местного самоуправления - ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ИПР может предусмотреть возможность работы инвалида воспитателем, в том числе и продолжения работы инвалида на прежнем месте работы с теми же условиями труда.

В соответствии с п. 5 части первой ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части первой ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон об инвалидах) инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью (часть вторая ст. 1 Закона об инвалидах).

Функции по определению группы инвалидности и степени утраты способности к трудовой деятельности возложены на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (ст. 8 Закона об инвалидах). Факт установления инвалидности с указанием группы инвалидности удостоверяется справкой, выданной по результатам проведения медико-социальной экспертизы (п. 65 Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.2007 N 733).

Применяемая в настоящее время форма справки, утвержденная приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 N 1031 н, не предполагает указания в ней степени ограничения способности к трудовой деятельности. В свою очередь, такие ограничения фиксируются в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ст. 11 Закона об инвалидах; далее - ИПР), форма которой утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379 н. В ИПР, в частности, указываются противопоказанные и доступные условия и виды труда. ИПР обязательна для работодателя (части второй ст. 11 Закона об инвалидах).

Полностью нетрудоспособным признается инвалид, которому установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности (пп. "ж" п. 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1013 н, далее - Классификации). Именно с такими инвалидами трудовой договор подлежит прекращению по п. 5 части первой ст. 83 ТК РФ. До тех пор, пока работник не представит работодателю документ, подтверждающий его полную нетрудоспособность, а именно - ИПР, уволить его нельзя.

Само по себе установление работнику инвалидности не является основанием для прекращения трудового договора по п. 5 части первой ст. 83 ТК РФ, что подтверждается и судебной практикой (см. определение Свердловского областного суда от 14.07.2005 N 33-4909/2005 в разделе "Вопросы применения трудового законодательства" Обзора судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (IV квартал 2005 года), определение Тамбовского областного суда от 02.06.2004 N 33-977).

На основании справки о инвалидности, не ознакомившись с ИПР сотрудника, работодатель также не вправе отстранить его от работы, поскольку для этого необходимо медицинское заключение о противопоказаниях для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором (ст. 76 ТК РФ). Такое отстранение будет незаконным, что влечет обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок (ст. 234 ТК РФ). В рассматриваемой ситуации работник ИПР не представил.

Законодательство не содержит прямых указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида предоставления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности. Согласно части пятой ст. 11 Закона об инвалидах ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер и последний вправе отказаться от ее реализации как в части, так и в целом. В этом случае организация освобождается от ответственности за исполнение ИПР работника-инвалида (часть седьмая ст. 11 Закона об инвалидах). Если работник скрыл от работодателя факт установления ограничения к трудовой деятельности, на наш взгляд, это может рассматриваться как свидетельство его отказа от выполнения ИПР, что освобождает работодателя от ответственности за невыполнение соответствующих рекомендаций.

В то же время в случае судебного спора с работником-инвалидом относительно непредоставления ему соответствующих условий труда (либо аналогичных претензий со стороны трудовой инспекции) работодатель не сможет подтвердить тот факт, что он не был ознакомлен с указанным документом или хотя бы предпринял меры для ознакомления с ним. Учитывая изложенное, работодателю следует письменно запросить у работника ИПР. При этом важно учитывать следующее.

В целях защиты персональных данных трудовое законодательство не позволяет работодателю запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции (ст. 88 ТК РФ). Согласно п. 3 ст. 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Если работник не представит ИПР работодателю, последний вправе обратиться с запросом о предоставлении соответствующей информации в клинико-экспертную комиссию (п. 3 ст. 86 ТК РФ, ст. 49 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I, п. 1.1, п. 1.2 Положения о клинико-экспертной комиссии государственного (муниципального) лечебно-профилактического учреждения, органа управления здравоохранением территории, входящей в состав субъекта Федерации, и субъекта Федерации, утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от 13.01.1995 N 5).

Если на основе ИПР работник может с учетом состояния здоровья продолжать работу, работодатель обязан обеспечить ему необходимые условия труда (часть вторая ст. 11, часть первая ст. 23 Закона об инвалидах, ст. 224 ТК РФ), в том числе предусмотренный программой режим работы. При этом от ответственности за ненадлежащее исполнение ИПР работодатель может быть освобожден только при наличии отказа работника от ее соблюдения (часть седьмая ст. 11 Закона об инвалидах). Получить такой отказ целесообразно в письменной форме.

Если выяснится, что работник в связи с ограничением способности к трудовой деятельности не может выполнять работу, которая предусмотрена его трудовым договором, работодатель, вне зависимости от согласия работника выполнять установленную для него ИПР, обязан перевести работника на другую не противопоказанную ему по состоянию здоровья работу (ст. 73 ТК РФ). При отсутствии у работодателя такой работы или отказе работника от перевода трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ.

И только в том случае, если в ИПР работнику установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, трудовой договор с ним подлежит прекращению по п. 5 части первой ст. 83 ТК РФ.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (часть третья ст. 84.1 ТК РФ).

Заметим, что, когда речь идет об увольнении по п. 5 части первой ст. 83 ТК РФ, некоторые специалисты полагают, что днем увольнения работника должен быть день признания его полностью нетрудоспособным. Но, поскольку в данном случае ИПР будет получена работодателем не в день признания работника полностью нетрудоспособным, а позднее, оформить прекращение трудового договора необходимо в день представления ИПР. Иными словами, если работник представит ИПР, где ему установлена 3 степень ограничения к труду, работодатель не вправе продолжать с ним трудовые отношения, в том числе и с целью оплаты такому работнику последующего больничного. Работодатель обязан в этой ситуации прекратить с ним трудовой договор.

Сейчас (в 2020 году) все группы инвалидности и 1 и 2 и 3 являются "рабочими группами".