Кто создает комиссию для категорирования объекта по Постановлению №176 - учредитель или руководитель учреждения?

Право оперативного управления имуществом – это право осуществлять в установленных законом пределах, в соответствии с целями деятельности владение, пользование и распоряжение заданиями собственника и назначенным им имуществом.

Ваше учреждение является правообладателем и в данном случае мероприятия направленные на категорирование вашего объекта созданной комиссией из числа ваших работников с привлечением ФСБ, МВД, и органов местного самоуправления (специалист ГО ЧС).

Ответ на этот вопрос требует платной личной консультации. Необходимо изучить текст постановления правительства чтобы дать правильный ответ.

Здравствуйте, Светлана.

Нормативные акты не буду здесь упоминать. Вы этот момент уже сами подработали.

Как правило, стандартный срок действия антитеррористического документа составляет от трех до пяти лет.

Но, если в течение этого времени произошло значимое изменение характеристик вашего объекта, Светлана, которое влияет на уровень его антитеррористической защищенности, эти сведения нужно отразить в паспорте.

В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, работники объекта (территории) стационарного типа, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

Можете ссылаться на Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 732 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления”.

Если позволите, совет - поручите это заму по безопасности (если есть как таковой в штате) или наймите специалистов.

Добрый вечер Светлана

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории) в соответствии с п. 9 Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176

В состав комиссии могут включаться сотрудники организаций, специализирующихся в экспертной деятельности в сфере культуры, а также организаций, специализирующихся в сфере инженерно-технических средств охраны.

В состав комиссии включаются:

согласно п.8

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию).

В состав комиссии в паспорте безопасности объекта входит та же комиссия, что и в акте категорирования

Паспорт безопасности объекта после подписания акта категорирования действует в течение 5 лет в силу п.49 Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176

3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

4. Настоящие требования не распространяются на:

а) объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) объекты туристской индустрии, включающие гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения

5. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

6. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта), на которой располагается объект (территория), за последние 12 месяцев.

7.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями)

В пункте 7 сказано: Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Кто должен входить в состав комиссии определено в пунктах 8 и 9:

8. В состав комиссии включаются:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

Подпункт "г" изменен с 23 февраля 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2018 г. N 155

См. предыдущую редакцию

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

9. В состав комиссии могут включаться сотрудники организаций, специализирующихся в экспертной деятельности в сфере культуры, а также организаций, специализирующихся в сфере инженерно-технических средств охраны.

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории).

Далее в пункте 18 говорится:18. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В пункте 43 сказано:43. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

На основании вышеуказанных пунктов ПП N 176 можно сделать вывод. Что Паспорт безопасности объекта по Постановлению Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 подписывается членами той же комиссии, что и в акте категорирования, потому что данный акт согласно пункту 18 является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории

Что касается срока составления паспорта безопасности объекта после подписания акта категорирования,то в данном Постановлении конкретный срок не указан.

Вам следует руководствоваться пунктом 19, где сказано, что срок завершения всех мероприятий, в том числе и по составлению паспорта безопасности не должен превышать 2 года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). А конкретный срок, исходя из ваших местных особенностей должен в своем Приказе определить руководитель объекта.

19. В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Светлана, здравствуйте!

Давайте посмотрим законы:

Ваш вопрос регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 732 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления”.

В состав комиссии включаются тот же состав, что и в акте категорирования указан. Ссылаться можете на выше приведенный мною НПА:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

Что касается вопроса о сроках, то при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) паспорт объекта должен быть подписан комиссией в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, т.е после составления акта категорирования.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Надеюсь мой ответ вам полезен!

Они должны ехать. Такой порядок. Вы можете лишь согласовать удобное время.

Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" исключений не делает.

Жаловаться надо в прокуратуру, если не хотят исполнять закон (ст. 10 ФЗ О прокуратуре РФ)

Можете включить в комиссию представителей данных ведомств по согласованию. Но только не местных, а территориальных. Именно так указано в законодательстве.

В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Комиссия будет в таком случае именно в таком составе правомочна

Должны будут ехать и исполнять свои обязанности.

При наличии проблем с явкой данные организационные вопросы должен решать глава органа местного самоуправления. Пуст ь выходит на администрацию субъекта РФ, руководство территориальных органов МВД, ФСБ,МЧС, Национальной гвардии и решает.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 19.01.2018) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"II. Категорирование мест массового пребывания людей

6. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

7. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Возможные последствия совершения террористического акта в месте массового пребывания людей определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.8. Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.9. Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

Добрый день!

На этот счет есть "Разъяснения по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272"

(приложение к письму МВД России от 29.12.2015 N 1/10983), где, в частности, сказано, что:

Члены комиссии в соответствии с их компетенцией принимают участие в работе комиссии, выполняют

поручения председателя комиссии или его заместителя в пределах компетенции органа (учреждения), который

они представляют в составе комиссии.

В целях формирования комиссий ММПЛ органам исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и органам местного самоуправления целесообразно направлять в территориальные органы

безопасности, территориальные органы МВД России и МЧС России письма о выделении сотрудников для

участия в работе создаваемой комиссии.

При поступлении информации о формировании комиссии, руководителем территориального органа МВД

России определяется кандидатура представителя для включения в состав комиссии, о которой информируется

инициатор мероприятия.

В состав комиссии рекомендуется включать наиболее подготовленных представителей территориальных

органов МВД России, имеющих опыт проведения обследований различных объектов (территорий) на предмет

состояния их антитеррористической защищенности.

То есть членов комиссии назначают руководители соответствующих органов. Это их обязанность, установленная законом.

Территориальные органы по смыслу пункта 8 нижеуказанного Постановления Правительства РФ-это областные структуры, перечисленных в данном пункте органов.

Поэтому включение в межведомственную комиссию представителей местных правоохранительных органов будет незаконным и деятельность этой комиссии будет нелегитиммной.

А поводу отказа ехать к вам следует обращаться в прокуратуру области, потому что речь идет об областных структурах этих правоохранительных органовПостановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

8. Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

9. Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

Изначально термин "должен" в этой ситуации некорректен, ибо кому надо, тот и будет делать.

Но могут быть нюансы исходя из договора аренды.

Руководитель в любом случае не может являться правообладателем. А вообще, если в оперативном управлении, согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение лишь владеет и пользуется этим имуществом, а распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Соответственно, собственник - МО.

Как я понимаю, юр.лицо тоже здесь не может быть правообладателем, а только пользователем на праве оперативного управления?

Требования к обращению установлены ст. 7 ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан".

Для этого надо уставные изучить ФГБУ, чтобы ответить на ваш вопрос и больше информации получить от вас.

С уважением.

Разумеется необходимо, без регистрации право оперативного управления не возникнет.

Возникает оно на основании договора, прошедшего регистрацию.

Муниципалитет. У школы в пользовании, или по закону - в оперативном управлении.

Ответ: правообладателем является собственник, смотрите в документах, если школа не частная, а государственная собственниками могут быть муниципалитет или региональное министерство образования.

Обоснование: Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" Глава IV. Экономика системы образования (ст.ст. 39 - 49) Статья 39. Отношения собственности в системе образования.