Отказано в регистрации инициативной группы по вопросу об отзыве главы муниципального образования района - порядок проведения местного референдума.

Здравствуйте! Согласно ст. 36 Федерального закона №67-ФЗ состав инициативной группы по проведению местного референдума не может быть менее 10 человек.

Обязательное условие при выдвижении инициативы проведения местного референдума гражданами, избирательными или общественными объединениями - сбор подписей в поддержку инициативы. Точное количество данных подписей устанавливается законом субъекта РФ, однако не может составлять более пяти процентов от числа участников референдума, которые зарегистрированы на территории соответствующего муниципального образования. Инициатива вышеназванных субъектов оформляется в форме ходатайства.

Важным процедурным моментом является составление ходатайства, с которым инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно включать в себя, прежде всего, вопрос или вопросы, которые предлагаются для вынесения на местный референдум. Помимо этого, в ходатайстве необходимо указание фамилии, имени, отчества членов группы, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа его заменяющего, с указанием органа, которым документ был выдан. Кроме того ходатайство должно содержать адреса мест жительства каждого члена группы и лиц, которые уполномочены действовать от ее имени на территории проведения предполагаемого местного референдума. К подписанному всеми участниками инициативной группы ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы, на котором было решено выдвигать инициативу проведения местного референдума. В течение 15 дней со дня поступления ходатайства комиссия референдума рассматривает его, а также приложенные документы и принимает решение: о направлении документов в представительный орган муниципального образования в случае их соответствия требованиям ФЗ № 67-ФЗ, конституции (уставу), закону субъекта РФ, уставу муниципального образования, либо об отказе в регистрации инициативной группы в случае его нарушения данным правовым актам.

Срок проверки документов, полученных представительным органом от комиссии референдума, согласно ФЗ № 67-ФЗ не может быть более 20 дней с момента их поступления. В случае признания представительным органом муниципального образования соответствия выносимого на референдум вопроса Федеральному закону № 67-ФЗ, комиссия референдума регистрирует инициативную группу. Процедура регистрации завершается выдачей регистрационного свидетельства, а также информационным сообщением в СМИ об этом событии. Срок регистрации инициативной группы по проведению референдума не может превышать 15 суток со дня, когда представительный орган признал выносимый вопрос соответствующим требованиям вышеуказанного закона. В случае признания представительным органом вопроса, выносимого на референдум, не соответствующим ФЗ № 67-ФЗ, комиссия отказывает группе в регистрации. Отказ обязательно должен быть мотивирован, основания отказа должны быть указаны в решении комиссии, которое передается инициативной группе. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группу могут являться допущенные нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта или же устава муниципального образования.

Обязательным является дальнейшее назначение и проведение местного референдума в случае соблюдения порядка и сроков выдвижения инициативы инициативной группой, а также в случае соблюдения ее реализации. Орган местного самоуправления может принять решение по существу вопроса, выносимого на местный референдум, однако данный факт не может являться причиной, исключающей проведение референдума по данному конкретному вопросу. Назначение референдума, как было указано ранее, осуществляет орган местного самоуправления, но в случае отсутствия указанного органа или же в случае, когда данным органом затягивается принятие решения - назначение осуществляет суд.

Обратиться в суд с требованием о назначении местного референдума в случае его неназначения органом местного самоуправления имеют право граждане, избирательные объединения, глава муниципального образования, органы государственной власти субъекта РФ, прокурор. В случае назначение местного референдума судом обязанности по его организации исполняет избирком муниципального образования, а обеспечивает исполнительный орган власти субъекта РФ, в котором находится данное муниципальное образование. Статьей 15 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что проведение голосования на референдуме возможно только в воскресенье. Положения данной статьи также запрещают проводить голосование на референдуме в предпраздничные и нерабочие праздничные дни, в дни, следующие за нерабочим праздничным, а также в воскресенье, объявленное рабочим днем. Не менее чем за 45 дней до голосования решение о назначении референдума обязано быть опубликовано в СМИ.