Ограничения для высокопоставленных должностных лиц в соответствии с приказом министра обороны РФ от 2 июня 2015 г. № 309

Согласно ст. 27.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном указанным Федеральным законом.

Соответственно отдельные ограничения предусмотрены именно Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Единственный момент, который нужно учитывать, что для покупки многих иностранных акций требуется именно наличие счета открытого в зарубежных банках для доступа на иностранную биржу. А это всем военным запрещено. Однако само по себе владение акциями иностранных компаний, обращающихся на российской бирже ММВБ/РТС (эпл например) не запрещено.

Касательно пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о государственной гражданской службе то установлен запрет приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Конкретный федеральный закон под эту норму до сих пор не принят. Поэтому она фактические недействующая.

Прямых случаев, когда государственному служащему и военнослужащему запрещено приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, законодательством РФ не установлены.

Вместе с тем военнослужащему следует учитывать при приобретении ценных бумаг и владении ими, включая акции, запреты, установленные в абз. 2 п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Данная норма закрепила общее правило о том, что военнослужащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями. Из абз. 2 п.7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может вытекать косвенный случай, который запрещает военнослужащему приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Например, если военнослужащий покупает облигации, то здесь проблем нет. Он просто получает купонный доход и никак не участвует в управлении эмитентом. С акциями нужно быть аккуратнее поскольку военнослужащему запрещено участвовать в управлении корпорацией, то есть дивиденды вроде как не запрещено получать, но участвовать в общих собраниях нельзя.

Ну и по владению акциями иностранных компаний писал выше.

Здравствуйте

В общем, в российские акции и облигации вкладываться можно, если нет конфликта интересов и если не участвовать в управлении компанией. А вот иностранные финансовые инструменты можно использовать не всем военнослужащим.

Военнослужащим — руководителям различного уровня и имеющим доступ к сведениям особой важности запрещено использовать иностранные финансовые инструменты.

При этом в приказе министра обороны речь о супругах и детях таких военнослужащих не идет.

Он не утратил силу - часть 1.1 введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ; и была изменена Федеральным законом от 28.12.2016 N 505-ФЗ)

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном указанным Федеральным законом.

Это отсылка к Федеральному закону от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

В соответствии со статьей 2 указанного федерального закона запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами:

1) лицам, замещающим (занимающим):

а) государственные должности Российской Федерации (в целях конкретизации этого пункта применительно к вооруженным силам как раз таки был принят Приказ Министра обороны РФ от 2 июня 2015 г. N 309 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции");

б) должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

в) должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;

г) государственные должности субъектов Российской Федерации;

и ряд других должностей (полный перечень в статье 2 79-ФЗ

2) из супругам и несовершеннолетним;

3) иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, часть 1.1 статьи 17 Закона о государственной гражданской службе запрещает:

1) ВСЕМ гражданским служащим иметь открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

2) лицам, указанным в статье 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Под запретом владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами понимается запрет на прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование такими финансовыми инструментами.

+ запрете для ВСЕХ военнослужащих на занятие предпринимательской деятельностью (абз. 2 п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

На РТС/ММВБ (с недавних пор это одна большая биржа) допускаются любые иностранные финансовые инструменты, которые соответствуют требованиям статьи 51.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Ну а вопрос о том какие фьючерсы и опционы иностранных эмитентов есть фактически на бирже это уже вопрос к брокерам и финаналитикам))) Из практики знаю, что акции Эпл на РТС (СПБ) обращаются и еще можно по ссылке посмотреть www.isin.ru

С долговыми ценными бумагами, такими как облигации точно проблем не будет (если Вы конечно не занимаете должности, по которым предусмотрен допуск к сведениям особой важности или отнесенные к высшей группе должностей).

С акциями имеет место быть правовая неопределенность, но из буквального толкования закона, следует, что запрет только на участие в управлении, а получения дивидендов это не касается. В любом случае акции можно в доверительное управление передать на основании части 2 статьи 17.1 Закона о государственных служащих.

Скажу так, проблемы могут возникнуть, но не должны, по общему правилу инвестирование гражданами в акции предпринимательской деятельностью не является.