Смена разрешенного пользования земельного участка - кто несет ответственность за задержку в изменении кадастровой стоимости и расчете арендных платежей?

Заключен договор аренды земельного участка с администацией. Арендатор земли решил сменить вид разрешенного пользования. Постановлением начальника соответствующего подразделения принято решение сменить вид пользования ЗУ (сентябрь 2020 г.). В последующем доп. соглашении к договору аренды муниципальной земли, подписанным обеими сторонами, закреплена смена разрешенного пользования земельным участком (октябрь 2020 г). 4 квартал 2020 года был оплачен по новой кадастровой стоимостью (в связи со сменой стоимость стала меньше). с 1 января 2021 г. администрацией был произведен расчет арендных платежей - стоимость рассчитывалась на основании старой цены, до смены вида пользования (5.600 000). Начальник отдела в официальном ответе руководствовался постановлением губернатора Краснодарского края, которое вышло до подписания доп соглашения (октябрь 2020 г). В этом постановлении были перечислены кадастровые номера земельных участков, где Наш стоил 5.600 000 млн руб. На основании этого были произведены расчеты по старой цене. Только 6 мая 2021 г. краевое БТИ зарегистрировала смену разрешенного пользования землей и арендные платежи были уменьшены в соответствии с новой кадастровой ценой. Кто виноват? Администрация, которого не передала документы на регистрацию или не проконтролировала исполнение? Или суд сам разберется? Какие правовые нормы приводить в иске 7