Могу ли я всё-таки сдать экзамены на права в Сургуте и как я это могу сделать?

Я являюсь гражданином России, прописан в Челябинске, а сейчас живу и работаю в Сургуте. В октябре я решил пойти учиться на водительские права. Обратился в местную автошколу Сургута. Там мне заявили, что учиться я могу, а вот сдавать экзамены без местной прописки или регистрации я не имею право. Сдавать экзамены и получать водительское удостоверение меня отсылают домой в Челябинск по месту прописки. Я обратился в ГАИ, там мне сказали, то же самое, сослались на Постановление Правительства РФ № 1396 "Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", на пункт 12 и 13. Но там припятствий для сдачи экзаменов нет никаких.

12. Прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.

13. Прием экзаменов, выдача и замена водительских удостоверений гражданам Российской Федерации, не зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется Государственной инспекцией по месту их фактического проживания.

В параграфе о допуске к экзаменам, также сказано, что регистрация не обязательна.

Допуск к сдаче экзаменов

16. Лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:

·1) заявление;

·2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

·3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);

·4) медицинскую справку;

После моих претензий сотрудники ГАИ сослались на другой документ. На приказ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Грызлова от 21 февраля 2002 г. N 148 Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2002 г.Регистрационный N 3314"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782"

Но там также нет ни строчки о запрете сдавать экзамены не по месту жительства. В большей части приказа идет речь о правах и обязанностях иностранных граждан. Какое отношение эти поправки имеют к гражданину России не ясно? Мне непонятно законны ли все эти административные требования или это произвол местных гаишников. Могу ли я всё-таки сдать экзамены на права в Сургуте и как я это могу сделать?