Какой нормативный акт допускает хранение аммиачной селитры без лицензии?

199₽ VIP

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, хранение селитры не требует лицензии.

Такого закона нет.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ГК РФ, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

[u][/u]Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Лицензионными требованиями являются совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензиат обязан соблюдать установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности лицензионные требования и условия.

Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

В соответствии с пунктом I статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с указанным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении I к Федеральному закону № 116-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Заявление о регистрации опасного производственного объекта, сведения, характеризующие каждый объект, и иные документы, прилагаемые к заявлению, должны быть поданы в регистрирующий орган не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта (пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, пункт 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495).

Класс опасности присваивается опасному производственному объекту при его регистрации в государственном реестре (пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ).

Согласно пункту 6 Требований отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим опасный производственный объект) на основании проведения их идентификации в соответствии с указанными Требованиями.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе, получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Пунктом 1 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ предусмотрено, что классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 Приложения 1 к указанному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 Приложения.

Исходя из содержания Таблицы № I приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ опасный производственный объект, на котором одновременно хранится нитрат аммония в количестве 50 и более, но менее 250 тонн, относится к IV классу опасности, а в количестве 250 и более, но менее 2500 тонн - к III классу опасности.

Согласно статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числеобеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственногообъекта в соответствии с установленными требованиями, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных указанным Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статьей 10 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Здравствуйте Николай!

Объясняю Вам!

Такого нормативного акта нет

В соответствии с ГОСТ 2-2013. Селитра аммиачная. Технические условия по степени воздействия на организм селитра относится к 3 классу опасности (умеренно опасное вещество), по классификации опасных грузов имеет класс опасности 5 (подкласс 5.1), номер ООН 1942

В соответствии со ст. 2 Опасные производственные объекты Федерального

"О промышленной безопасности опасных производственных объектов", использование аммиачной селитры является признаком опасного производственного объекта. Минимальное время использования опасных веществ не регламентировано, признак опасности появляется в момент начала использования веществ на площадке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» введен Перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности как приложение к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных

и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нем в частности указано, что подлежит лицензированию

4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

Поскольку селитра аммиачная относится к 3 классу опасности, то ее хранение подлежит лицензированию

Николай, добрый день.

Нет такого НПА, что допускает хранение аммиачной селитры без лицензии.

Например, если организация занимается перевозкой груза, в том числе аммиачной селитры, то такая перевозка подлежит лицензированию, в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ

_______

На аммиачную селитру есть ГОСТ.

Технические условия

По степени воздействия на организм человека селитра относится к умеренно опасным веществам (3-й класс опасности).

Предельно допустимая концентрация (ПДК) в воздухе рабочей зоны гигиеническими нормами не установлена, рекомендуемая концентрация - 10 мг/м.

Защита окружающей среды при производстве селитры должна быть обеспечена герметизацией технологического оборудования, устройством вентиляционных систем в местах возможного пыления продукта, очисткой воздуха после сушки селитры до определенных санитарных норм, установлением предельно допустимых выбросов вредных веществ для каждого источника загрязнения.

_______

С уважением.

Здравствуйте.

В соответствии с Таблицей 1 Приложения 2 к ФЗ № 116-ФЗ хранение нитрат аммония в размере от 250 до 1000 тонн является опасным производственным объектом 3 класса опасности, нитрата аммония в форме удобрений в размере от 200 до 1000 тонн является опасным производственным объектом 4 класса опасности.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 2-2013 селитра является окислителем и пожароопасна. В случае загрязнения селитры органическими материалами или при пожаре разложение селитры переходит во взрыв. Селитра взрывается под действием сильных ударов и при ее попадании в зону пожара.

Поэтому необходимо регистрация объекта хранения (а это и есть получение лицензии) и выполнения требований, вытекающих из этой регистрации (необходима проектная документация и ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке, проверка его готовности к эксплуатации и к действиям по локализации и ликвидации аварий), а также в необходимы разработанные нормативные правовые документы и договоры обязательного страхования гражданской ответственности.

В соответствии п. 12 ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

.

Пунктом I статьи 2 закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении I к закону №116-ФЗ.

.

Из таблицы 1 приложения I можно установить, что к категории опасных производственных объектов III класса опасности и выше относятся объекты с хранением нитрата аммония в количестве свыше 250 тонн.

.

Поэтому при хранении свыше 250 тонн нитрата аммония объект считается имеющим III класс опасности, поэтому для его эксплуатации требуется лицензия Ростехнадзора, а ниже этого количества лицензия не требуется.

.

Карбомид (мочевина) к опасным веществам не относится, ограничений на хранение нет.

Вывод об отсутствии химической и биологической опасности для карбамида можно сделать путем изучения паспорта безопасности. Размещенного на сайте производителя.

Поэтому объект хранения карбомида не является опасным производственным объектом, не попадает под требования лицензирования, предусмотренные законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.

Доброе утро,

Хранение аммиачной селитры не подпадает под вид деятельности, подлежащей лицензированию.

Следовательно, и НПА по этому поводу не существует.