Нормы отступа с/х полей от жилых домов - опасность для здоровья?

Обратитесь в Роспотребнадзор - пусть замеры проведут и к прокурору.

Говоря о разбрызгивании химикатов и пестицидов, следует учесть, что правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды установлены Федеральным законом № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

В статье 22 вышеуказанного Федерального закона говорится о применении пестицидов и агрохимикатов:

«Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования».

Следовательно, для применения пестицидов и агрохимикатов должна учитываться безопасность данного действия. То есть, должно исключаться их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В пункте 279 СанПиН 2.1.3684-21 говорится о том, что при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров, а при авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами в соответствии с п. 282 должны соблюдаться расстояния от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов - не менее 2 километров; от мест постоянного размещения медоносных пасек - не менее 5 километров; от мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки - не менее 2 километров.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Таким образом, расстояние распространения пестицидов и агрохимикатов не соответствовало нормам, установленным пунктом 279 СанПиН 2.1.3684-21. Чтобы узнать последствия данных действий (бездействий), обратимся к статье 8.3 КоАП РФ:

«Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

То есть, к лицам, нарушившим правила испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), применима статья 8.3 КоАП РФ, согласно которой в сторону этих лиц накладывается административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Обратимся к судебной практике по схожим делам: 1) Постановление Тейковского районного суда Ивановской области № 5-216/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 5-216/2020

«Прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой установлено, что ООО «Ильинское-Агро» занимается сельскохозяйственной деятельностью на территории Ильинского района. В 2019 и текущем периоде 2020 года осуществляла работы по обработке земель сельскохозяйственного назначения пестицидами. В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.6, 2.1.11, 2.1.14 должностной инструкции главного агронома, утвержденной генеральным директором ООО «Ильинское-Агро» на Прокофьеву И.А. возложены обязанности по организации мероприятий по рациональному использованию рабочей силы, техники, правильному применению органических и минеральных удобрений, пестицидов, регуляторов роста, по организации правильного хранения и внесения удобрений и химикатов, по составлению актов списания удобрений, по контролю за соблюдением законодательства по охране окружающей среды, правил и норм охраны труда. Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью населения. В связи с чем, полагает, что в действиях Прокофьевой И.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях Прокофьевой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Суд постановил признать ФИО 4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей».

Исходя из данного постановления можно сделать вывод, что к лицам, нарушившим правила испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), применима статья 8.3 КоАП РФ, согласно которой в сторону этих лиц накладывается административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. А в данном постановлении штраф составил две тысячи рублей.

2) Решение Астраханского областного суда № 12-380/2018 7-380/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 12-380/2018

«Постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 5 октября 2018 года ООО «Русский стиль – Просет Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в размере 30 000 рублей.

Статья 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ООО «Русский Стиль Просет-Дельта» осуществляло деятельность по выращиваю сельскохозяйственной продукции, используя пестициды и агрохимикаты, в нарушение требований Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», пунктов 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 5.1 СанПин 1.2.2584-10. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются».

Следовательно, из данного постановления также можно сделать вывод, что за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, для начала Вам необходимо выяснить применялись ли пестициды и агрохимикаты. То есть, необходимо обратиться в Роспотребнадзор на предмет законно ли проводились с/х действия. Если обработка почвы всё-таки производилась пестицидами и агрохимикатами, то стоит провести проверку условий соблюдения правил СанПиН. То есть, были ли установлены соответствующие предупреждения. При несоблюдении условий стоит написать жалобу в прокуратуру Нижнего Новгорода, находящуюся по адресу: пл. Максима Горького, 150, с заявлением о привлечении лица (лиц) к административной ответственности.