Могут ли администрации проводить повторные проверки после устранения нарушения земельного законодательства и вынесения предписания?

995₽ VIP

За одно и тоже нарушение и правонарушение привлечь к ответственности нельзя по закону.

Действующее законодательство не предусматривает применение двойной ответственности за одно и то же нарушение, так как это противоречит таким принципам права, как справедливость и недопустимость двойной ответственности.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же статье как юридического лица, так и соответствующих должностных лиц.

Из данного положения следует, что за одно и то же правонарушение к административной ответственности привлекается и должностное лицо, по вине которого произошло данное правонарушение, и само юридическое лицо.

Если к ответственности привлекается должностное лицо, которое в силу своих служебных обязанностей будет отвечать также и за правонарушения юридического лица, то данная ситуация не будет нарушать вышеуказанные принципы, так как с точки зрения административного права один и тот же человек будет представлять собой два субъекта административной ответственности.

Следовательно, привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

- см. ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, ст. 4.1 КоАП РФ.

Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою.

Правонарушительс привлекается по ст. 8.8 КоАП РФ.

Административные дела по 8.8 КоАП могут возбуждаться по инициативе прокуратуры, а также органов и должностных лиц государственного земельного надзора. Подать заявление или жалобу по фактам нецелевого использования участков может любое заинтересованное лицо, то есть ваши недоброжелательно настроенные соседи по участку, либо такие случаи выявляются государственными и муниципальными ведомствами.

Крайней мерой, которая может применяться за нецелевое использование, является принудительное изъятие участка. Оно может последовать, если собственник или владелец земли не выполнили требование (предписание) уполномоченных государственных и муниципальных ведомств о прекращении нарушения, изъятие происходит только по решению суда.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ ст 6

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Факты нецелевого использования участков выявляются в ходе плановых или внеочередных проверок земельного фонда, при рассмотрении обращений граждан или иных заинтересованных лиц. Направление органов земнадзора требования о прекращении нецелевого использования не означает, что участок будет изъят у владельца. Указанное требование может быть обжаловано, либо владелец участка может оспорить постановление о привлечении к административной ответственности.

Каждый раз могут выписывать штраф по КоАП 8.8.

Территориальные органы земельного надзора формируют планы проверок, в том числе плановые на год, и контрольные по результатам вынесенных постановлений.

В постановлении об устранении нарушений указан срок, в течение которого необходимо устранить недостатки. По истечении срока может быть контрольная проверка. ЗК РФ Статья 71

Частота проверок указана в:

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1081 ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

До конца 2022 пока отменены плановые проверки. (Постановление 336), но в 2023 могут прийти с проверкой.

Здравствуйте, Денис.

В соответствии с указанным Вами Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства возможны по основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан...;

Поэтому, если кляуза поступит на нецелевое использование, влекущее по мнению жалобщика различные виды угроз, то могут и вторично проверить.

Но если причина, послужившая основанием проведенной провеки реально устранена, то опасаться особо нечего.

Удачи Вам.

Здравствуйте, Денис.

Могут провести проверку по исполнению ранее выданного предписания. И если Вами устранены нарушения земельного законодательства, то больше к Вам мер применяться не будет. Это не повторная проверка. Это именно проверка касаемо исполнения предписания.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 01.10.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Использование земельных участков не по целевому назначению (ст.8.8. КоАП РФ) - это длящееся правонарушение.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

С момента обнаружения нарушения начинает течь срок давности для привлечения к административной ответственности (ст.4.5. КоАП РФ).

В данном случае 1 год. В течение этого одного года лицо считается подвергавшимся административной ответственности. И в течение этого года к этому лицу не может быть повторно применена административная ответственность, административное наказание за ранее обнаруженное правонарушение.

В отличии от данного нарушения, за "нетрезвое" вождение лицо может быть наказано каждый раз, когда "попалось", обнаружилось правонарушение, т.е. многократно в течение срока давности.

Проведение проверки не является выполнением, исполнением Предписания Администрации.

Предписание будет выполнено, когда прекратится нецелевое использование земли и виновное лицо отчитается о выполнении Предписания.

КоАП РФ Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. ... .

При невыполнении Предписания земельный участок подлежит изъятию по решения суда.

В 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно по основаниям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 N 336.

Т.е. внеплановая проверка может быть проведена

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; ...

...

Так что не совсем запрещено.

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Статья 66. Организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий

2. В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.

Здравствуйте, Денис.

По этому предписанию проверки не будет.

Сами тоже инициировать не будут и не могут.

Могут прийти в рамках внеплановой проверки. По жалобе.

Обоснование: Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 01.10.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"