Как получить земельный участок для ИП без торгов на строительство помещения для металлургии?

Для начала следует выяснить какие условия существуют для получения муниципального участка без торгов. Обратимся к статьям 39.3, 39.5 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Если исходить из вашей ситуации, то в большинстве случаев она не подпадает под пункты указанные в данных статьях, т.к. согласно данным статьям в основном предоставление земель происходит для того, чтобы: были построены незаконченные постройки (жилые дома и т.п.), для деятельности сельскохозяйственных организаций, некоммерческих организаций, садоводческих организациям, организациям, которые осуществляют деятельность в интересах общества и государства (то есть для освоения территорий, таких как Север, Дальний Восток и др., а также улучшения инфраструктуры, участвующие в государственных проектах) и отдельным категориям граждан (военнослужащие, имеющие особые звания, многодетные) Но есть некоторые пункты благодаря которым есть возможность получить муниципальную землю для осуществления вашей деятельности. Согласно п. 3 ч. 2 статьи 39.6 ЗК РФ “земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации”.

Другими словами, если вы сможете получить распоряжение высшего должностного лица своего субъекта для размещения объекта коммунально-бытового назначения, то вы можете получить муниципальную землю без торгов. Главное тут доказать, что прием, переработка (утилизация), хранение и реализация черных, а также цветных металлов является объектом коммунально-бытового назначения.

Если обратиться к Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “Об отходах производства и потребления” ст. 1, то понятие твердые коммунальные отходы определяется как: “отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;”.

То есть, если в процессе использования физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих нужд будет оставаться металл и его будут приносить к вам, то данный металл будет являться твердыми коммунальными отходами и его прием, переработка (утилизация), хранение и реализация будет являться основанием для определения вашего объекта как коммунально-бытового назначения.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 39.3 “земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ “Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Согласно данному пункту вы можете купить землю без проведения торгов, так как вы находитесь в Салехарде, который входит в Западную часть Сибири. Но если обратиться к Федеральному закону от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ “Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, то вы можете и получить землю, но при этом следует добавить, что вы должны являться участником по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, что не подходит для целей вашей деятельности.

Еще одним вариантом получения является способ доказать, что ваш объект будет обладать федеральным, региональным или местным значением или помогает выполнять международные обязательства Российской Федерации. Это описано в п. 4 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. ”земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения”.

В вашей ситуации наиболее логичным будет пытаться доказывать местное значение. Согласно п. 20 ст. 1 Федеральному Закону от 20.03.2011 N 41-ФЗ (ред. от 26.07.2017) “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования” “объекты местного значения - это объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов”.

Понятие является довольно размытым и решение о его влиянии будет принимать уполномоченный орган. Вам будет необходимо доказать, что ваша организация будет оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие.

Также есть возможность приобрести недвижимость, находящуюся на муниципальной земле, и уже после этого получить муниципальную землю без торгов. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. “земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;”

Это является вариантом решения вашей проблемы, если всё-таки не удастся получить муниципальную землю для строительства помещения с целями вашей деятельности.

При всём выше сказанном, стоит добавить, что вам могут отказать на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации “с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;”

Поэтому, отвечая на ваш вопрос, возможно ли получить муниципальную землю без торгов для строительства помещения с целью приема, переработки (утилизации), хранения и реализации черных, а также цветных металлов. Стоит сказать, что это возможно, но довольно трудно, т.к. землю таким образом предоставляются в основном на других основаниях имеющих социально-экономическое значение.

Маловероятно, что удастся получить муниципальную землю без торгов для строительства. Судебной практики по таким делам, схожим с вашей ситуацией, мне найти не удалось, но если вы купите помещение, находящееся на муниципальной земле, то скорее всего вам предоставят землю без торгов. Так, например, во Владивостоке.

Гражданка обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения УМС г. Владивостока об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 11,8 кв.м и нежилое здание (летняя кухня-столовая), площадью 38 кв.м расположенные на земельном участке. В конечном итоге суд признал незаконным Решения УМС г. Владивостока и гражданке был предоставлен для покупки муниципальный участок без торгов. Это решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21.01.2020 по делу №2 а-501/2020.

Подводя итог следует сказать, что шанс получить землю без торгов возможен, хотя при этом довольно мало вариантов и они довольно сложные для реализации. Возможно следует рассмотреть иные способы приобретения земли для ваших целей.