В России десятки тысяч семей живут в аварийных домах.
Такие дома сносят, а жильцов расселяют в другие квартиры или предлагают им денежную компенсацию. Нередко при этом права граждан нарушаются: например, им выплачивают компенсации, значительно меньше положенных по закону.
Сам я живу и работаю в Томске. Здесь разница между возможными и фактическими выплатами доходит до 1,5 млн рублей. Еще недавно в подавляющем большинстве случаев при выплате компенсаций мэрия не учитывала размер земельного участка под домом, который необходим для его эксплуатации, — и люди теряли деньги.
В статье расскажу о проблемах, с которыми могут столкнуться жильцы аварийных домов, и как эти проблемы можно решить на примере Томска.
Аварийный дом в Томске по адресу ул. Лебедева, 106. В Томске около 500 таких домов
Аварийный дом в Томске по адресу ул. Лебедева, 106. В Томске около 500 таких домов
На что могут рассчитывать жильцы аварийных домов при расселении
Программа по расселению аварийного жилья реализовывается в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». К концу 2024 года власти планируют расселить почти 10 млн м² непригодных для проживания домов и переселить более 530 тысяч человек.
Ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Аварийное жилье — то, состояние которого угрожает безопасности жильцов: например, дома с креном и те, что могут обрушиться. Подробнее об основаниях признания жилья аварийным я расскажу ниже.
П. 34 положения о признании дома аварийным и подлежащим сносу
ГДЕ СЛЕДИТЬ ЗА СИТУАЦИЕЙ
Главные новости — в нашем Телеграме
Подпишитесь, чтобы следить за разборами новых законов и анализом финансовой ситуации
Подписаться
В аварийных домах сейчас два типа жильцов: собственники и наниматели по договору социального найма. Условия расселения для них отличаются.
Нанимателям по договору соцнайма взамен жилья в аварийном доме предоставляют равнозначную по площади и количеству комнат квартиру — также в социальный наем. Предоставляемое жилье должно быть в пределах этого же населенного пункта, но речь о выборе района заселения не идет. А вот предоставить квартиру в другом населенном пункте региона могут только с согласия жильцов.
Ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ
При расселении аварийного дома наниматели вправе рассчитывать только на жилье — компенсация им не положена. При этом нет разницы, попал дом в региональную программу или нет — условия будут одинаковыми.
Собственники же, дома которых не попали в региональную программу, при расселении могут рассчитывать только на денежную компенсацию и возмещение расходов на переезд. А если дом включен в программу, то собственник вправе выбирать между деньгами и равнозначным жильем.
Паспорт федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»PDF, 304 КБ
В региональные программы попали не все аварийные дома, а только те, которые получили этот статус до 2017 года.
Томск, ул. Обская, д. 50. Так выглядит аварийный дом внутри: часть крыши держится на деревянных подпорках
Томск, ул. Обская, д. 50. Так выглядит аварийный дом внутри: часть крыши держится на деревянных подпорках
Программа расселения аварийных домов в Томске
С 2019 года в Томске действует региональная программа по расселению аварийного фонда. Она продлится до 2024 года. В рамках программы строят десятиэтажки на 200 квартир и выделяют деньги из регионального и федерального бюджетов.
В распоряжении администрации Томской области указано порядка 500 домов, которые требуют расселения. Всего планируют расселить 9103 человека.
/all-russia-renovation/
Всероссийская реновация: когда вас могут выселить из квартиры, а дом — снести
Когда дом признают аварийным, он встает в «очередь» на расселение независимо от того, входит ли в региональную программу.
Очередь на расселение на сайте томской мэрии
Очередь на расселение на сайте томской мэрии
Первый в списке дом по адресу ул. Блок-Пост, 1, уже расселен
Первый в списке дом по адресу ул. Блок-Пост, 1, уже расселен
Так сейчас дом выглядит внутри
Так сейчас дом выглядит внутри
Из-за несовершенства программы и механизмов расселения жильцы аварийных домов сталкиваются с множеством проблем:
Дома, непригодные для жизни, не всегда признают аварийными.
Даже если в доме опасно жить, его могут не расселить.
Вместо аналогичного жилья власти предлагают компенсацию.
Дом не включен в региональную программу, и собственникам предлагают только денежную компенсацию — как правило, меньше стоимости предоставляемого жилья.
Количество комнат в предоставленном и прежнем жилье не совпадает.
Размер компенсации меньше положенной по закону.
Расскажу о каждой проблеме подробнее.
ПРОБЛЕМА 1
Дом не признают аварийным
Узнать, признан ли многоквартирный дом аварийным, можно в реестре аварийных домов на сайте «Реформа ЖКХ».
По закону основания для признания домов аварийными такие:
Аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом. Например, разрушения, повреждения или деформации, которые говорят об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома. Или крены, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.
Расположение дома в зоне вероятных разрушений и техногенных аварий.
Повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений и неравномерной просадки грунтов.
П. 36, 38 положения о признании дома аварийным и подлежащим сносу
Признать дом аварийным может межведомственная комиссия для оценки жилых помещений при администрации города. Но не всегда комиссия делает это вовремя.
Так, в Томске жильцы дома 67 а на Комсомольском проспекте несколько лет пытались добиться признания дома аварийным, но межведомственная комиссия отказывала из-за «недостаточного процента износа».
В итоге администрация признала дом аварийным только в январе 2021 года, после того как в одной из квартир рухнул потолок.
Заключение по результатам обследования технического состояния МКД по адресу г. Томск, пр. Комсомольский, д. 67 аPDF, 6,6 МБ
Постановление Администрации Томска от 28.01.2021 № 53PDF, 443 КБ
Рухнувший потолок в одной из квартир дома
Рухнувший потолок в одной из квартир дома
Еще в 2019 году по результатам технического обследования дома по адресу пр. Комсомольский, 67 а эксперты признали его состояние аварийным. По мнению специалистов, капитальный ремонт был нецелесообразен
Как решить. Если дом находится в плачевном состоянии, но аварийным его не признают, жильцы могут сами обратиться с заявлением в межведомственную комиссию при администрации города. К документу необходимо приложить фотографии, план с техническим паспортом и обосновать, почему дом следует признать аварийным. Обращение может быть как индивидуальным — от одного жильца, так и коллективным.
Есть несколько вариантов дальнейшего развития событий:
межведомственная комиссия самостоятельно проведет обследование технического состояния МКД и признает дом аварийным;
комиссия проведет обследование и не признает дом аварийным;
комиссия потребует с жильцов провести обследование с привлечением специализированных организаций.
Типовые вопросы граждан в связи с переселением из аварийного жилищного фонда — «Реформа ЖКХ»
Если после обследования технического состояния межведомственная комиссия не признала дом аварийным, жильцы могут заказать экспертизу самостоятельно. Это будет стоить порядка 20 000—40 000 Р. Затем необходимо снова направить заявление в городскую администрацию и приложить к нему экспертное заключение.
В случае повторного отказа стоит обращаться в районный суд по месту нахождения администрации с требованием принудить ее за свой счет провести экспертизу и признать дом аварийным.
Ст. 22, ст. 218 КАС РФ
Часто суд — почти единственный выход из ситуации, когда дом, несмотря на его состояние, не признают аварийным.
ПРОБЛЕМА 2
В доме опасно жить, но его не расселяют
В Томске часто покосившиеся дома расселяют только по плану. Например, дом на Комсомольском проспекте, где рухнул потолок, планируют расселять только в 2025 году.
При этом если проживание в доме признано опасным, жилье предоставляют вне зависимости от плана и срока сноса.
П. 42, 43 положения о признании дома аварийным и подлежащим сносу
Как решить. Жильцы аварийных домов, недовольные сроками расселения, могут оспорить их, если докажут опасность проживания в доме. Для этого можно также провести независимую экспертизу и обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. В случае отказа — идти в суд.
Жильцам стоит фиксировать все опасности для жизни и для здоровья в доме — обвалы, трещины и разрушения. Подойдут и фотографии, и видео.
К сожалению, в Томске обычно даже проживание в здании с таким креном не признается опасным для жизни. На фото дом по адресу ул. Герцена, 15/1. В нем до сих пор продолжают жить люди. Планируемая дата расселения — конец 2022 года
К сожалению, в Томске обычно даже проживание в здании с таким креном не признается опасным для жизни. На фото дом по адресу ул. Герцена, 15/1. В нем до сих пор продолжают жить люди. Планируемая дата расселения — конец 2022 года
ПРОБЛЕМА 3
Компенсация вместо аналогичного жилья
Как я уже сказал, собственники помещений в аварийных домах, которых расселяют по региональной программе, могут выбирать между деньгами и квартирой. Но получать денежную компенсацию невыгодно: купить жилье такой же площади за выплаченные деньги практически невозможно.
Например, в аварийном доме 2 в Соляном переулке за 16 м² сначала давали 750 000 Р. Через суд вышестоящей инстанции сумму удалось увеличить до 1,3 млн рублей. Жильцам, не оспорившим действия администрации, выдали меньше денег, чем должны были.
Дело № 2-1345/2019
В Томске в принципе право при расселении получить жилье было вымучено через суды. Изначально органы местного самоуправления вводили собственников в заблуждение — говорили, что им положены только деньги. Теперь, благодаря судебным разбирательствам, администрация стала предоставлять собственникам право выбора.
На «Циане» стоимость квартиры в Томске площадью 16 м² н
Спросить
