Исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы в период частичной мобилизации - и что главнее - ФЗ или указ Президента?

Вы невнимательно читаете НПА. ФЗ явно выше Указа. Но это к делу не относится, поймите правильно. И внимательнее уясняйте, что написано...

Да, есть такие законы.

ФЗ "О мобилизации" позволяет президенту РФ издавать подобные указы, которые не противоречат ФЗ "О воинской обязанности..." и изданы в их развите.

Согласно абзацу 6 п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Закон №53-ФЗ) – для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, началом военной службы считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Согласно подпункту «б» п. 1 ст. 51 Закона №53-ФЗ – военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

Действительно, как вы указали в вопросе. Из статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья:

- в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим

В настоящее время, когда идет 375 й день как все идет по заранее намеченному плану, военнослужащие, которым заключениями ВВК установлена степень годности к военной службе "Ограниченно годен" не увольняются с военной службы. Препятствием к тому (основанием отказа об удовлетворении соответствующего рапорта) , по мнению командиров, является именно Указ президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Это единственное основание, которое предъявляют командиры в обоснование своей позиции по таким спорам в судах.

Согласно подпункту «а» п. 3 ст. 51 Закона №53-ФЗ – военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы, в том числе в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта.

Как любое соглашение, контракт о прохождении военной службы (далее также – контракт) требует неукоснительного соблюдения сторонами его условий, что вытекает из общих принципов правового регулирования отношений, возникающих на основе договора. Соответственно, существенное и (или) систематическое нарушение в отношении военнослужащего условий контракта позволяет ему воспользоваться правом на досрочное увольнение с военной службы на основании подпункта "а" пункта 3 ст. 51 Закона №53-ФЗ, невыполнение же условий контракта со стороны военнослужащего может повлечь его досрочное увольнение с военной службы по основанию, закрепленному подпунктом "в" пункта 2 той же статьи (Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П).

Отсюда следует, что в случае если ваш контракт был заключен до объявления указом проведения мероприятий так называемой частичной мобилизации, то вы можете попытаться в гарнизонном суде доказать, что в отношении вас командиры нарушили условия ранее заключенного контракта. В ряде случаев это для судов является серьезным аргументом в пользу военнослужащего.

В вооруженных силах должны служить, как правило, здоровые люди, способные стойко и мужественно преодолевать тяготы и лишения этой самой военной службы.

Так, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в Статье 33. предъявляет к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту определенные требования: Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Так, Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в Общих положениях

в расписании болезней предусматривает следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Указ о частичной мобилизации, фактически, нивелирует положения статьи 51 п.3 № 53-ФЗ от 28.03.1998, действующей до начала этого периода. Список возможных оснований для увольнения сокращен до трех основных причин — достижение предельного возраста, негодность к военной службе по состоянию здоровья (категория Д) или вступление в силу приговора суда о заключении в местах лишения свободы. Если срок действия контракта у военнослужащего заканчивается в период мобилизации, то договор автоматически продляется до подписания соответствующего указа о прекращении этого периода.

Также следует понимать, что действие этих положений — временное: в Указе основания для увольнения ограничены конкретно периодом частичной мобилизации. Если законодательно не будет принято иное, основания, указанные в ст. 51 п.3 № 53-ФЗ от 28.03.1998, будут действовать далее, после окончания спецоперации.

Продолжение ответа:

28 октября 2022 года глава Минобороны России генерал армии Сергей Шойгу доложил президенту России о завершении в стране частичной мобилизации. Мероприятия, связанные с призывом, проводились с 21 сентября. Глава ведомства также заявил, что добровольцами в войска в рамках мобилизации направились 13 тысяч человек.

Также Шойгу поручил до 1 ноября доложить о завершении мероприятий частичной мобилизации. Соответствующие указания генштаб Вооруженных сил (ВС) страны направил командующим войсками военных округов и командующему Северным флотом, уточнили в военном ведомстве.

- в том числе, официальный представитель Мин обороны РФ генерал – лейтенант Канашенков немедленно после Шойгу заявил:

«По поручению Министра обороны РФ… направлены указания командующим войсками военных округов и командующему Северным Флотом до 1 ноября с.г. доложить о завершении мероприятий частичной мобилизации».

«Все мероприятия, связанные с призывом на военную службу военными комиссариатами совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ граждан, пребывающих в запасе, прекращены».

«Подготовка и вручение повесток прекращаются».

«Участки и штабы оповещения, пункты сбора граждан военных комиссариатов, а также выделенные решениями органов исполнительной власти субъектов РФ здания и сооружения, использовавшиеся для мероприятий частичной мобилизации, подлежат высвобождению для функционирования или использования по прежнему назначению».

«В дальнейшем работа военных комиссариатов по комплектованию Вооруженных Сил РФ будет организована только за счет приема добровольцев и кандидатов для прохождения военной службы по контракту».

Об общеизвестности факта завершения в РФ периода и мероприятий «частичной мобилизации», а также об отсутствии необходимости издания на эту тему соответствующего Указа президента РФ, либо иного вида НПА, неоднократно высказался и сам Президент В.Путин:

«Она завершена, точка поставлена», — заявил политик в ходе пресс-конференции по итогам трехсторонней встречи с премьером Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в Сочи. Российский лидер добавил, что 260 тысяч человек из частично мобилизованных не участвуют в боевых действиях, а проходят подготовку, на этом мобилизация завершена. Политик также заявил, что обсудит с юристами, нужен ли отдельный указ о завершении частичной мобилизации в стране. По его словам, частичная мобилизация была объявлена указом, поскольку «по-другому это невозможно». «Но было сделано это по предложению министерства обороны, это естественно», — отметил он.

- Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков, в свою очередь, в ответ на вопрос о том, могут ли в российские субъекты прийти новые мобилизационные предписания, призвал ориентироваться на слова министра обороны России.

- а также Сенатор, Председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству доктор юридических наук, профессор Клишас Андрей Александрович 8 декабря 2022 года в интервью «Ведомостям» призвал понять, что государство не может для каждой общественно значимой ситуации выпускать по документу.

По мнению политика, необходимости в указе об окончании мобилизации нет.

Клишас считает, что с политической точки зрения, с точки зрения легитимности, большей силы, чем слова президента, в России нет. Сенатор отметил, что Президент РФ Владимир Путин «является верховным главнокомандующим, и он объявил об окончании мобилизации». " ТАСС: Никаких дополнительных указов об окончании мобилизации не требуется".

О том, что мероприятия в рамках частичной мобилизации в России завершены, президент РФ Владимир Путин заявил 31 октября 2022 года:

«Она завершена, точка поставлена», — заявил политик в ходе пресс-конференции по итогам трехсторонней встречи с премьером Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в Сочи.

Российский лидер добавил, что 260 тысяч человек из частично мобилизованных не участвуют в боевых действиях, а проходят подготовку, на этом мобилизация завершена.

Политик также заявил, что обсудит с юристами, нужен ли отдельный указ о завершении частичной мобилизации в стране.

По его словам, частичная мобилизация была объявлена указом, поскольку «по-другому это невозможно». «Но было сделано это по предложению министерства обороны, это естественно», — отметил он.

«Частичная мобилизация завершена, и второй ее волны абсолютно точно не будет».

«Если вдруг военно-политическая обстановка будет складываться не в нашу пользу, а театр боевых действий расширит свои рамки за пределы Украины, допустим, на Польшу и Прибалтику, то у нас уже будет не частичная, а всеобщая мобилизация. И уж тогда никто не будет смотреть, у кого сколько детей и все остальное, поедем все. Но пока на повестке этот вопрос не стоит, и в 2023 году однозначно стоять не будет», — заявил член комитета Госдумы по обороне Виктор Соболев.

Депутат добавил, что на данный момент частичная мобилизация завершена, и второй ее волны абсолютно точно не будет.

Так вот, не смотря на сказанное высокими должностными лицами, суды РФ, в частности гарнизонные военные суды, не ориентируются в своих решениях на приведенные убедительные доводы об окончании частичной мобилизации. Представители МО РФ в судах отстаивая свою позицию (законности, по их мнению, отказа командиров частей военнослужащим в удовлетворении рапортов об увольнении по ограниченному состоянию здоровья), комментируя высказывания законодателей, в судах начинают рассказывать о том, что, по их мнению, Президент имел в виду, что окончены только такие мероприятия частичной мобилизации как призыв граждан, а другие мероприятия (не указывают какие) , мол еще не окончены. Президент же, в свою очередь, посоветовавшись с юристами, устами прессекретаря заявил, что указа об окончании частичной мобилизации не будет. Таким образом, по логике (если в такой ситуации можно найти юридическую логику), вам и таким как вы военнослужащим, ограниченно годным к военной службе, у которых такое заключение ВВК действительно в течение одного года с момента выдачи, следует надеяться, что действие ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возобновит свою юридическую силу в полном объеме только после официального признания (Указом ли президента или иным НПА имеющим не меньшую юридическую силу) оконченными в полном объеме не только мероприятий частичной мобилизации, но и всех мероприятий самой СВО. В иных случаях суды будут выносить решения не в пользу военнослужащих.